Решение № 2-403/2023 2-403/2023~М-388/2023 М-388/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2-403/2023

УИД: 28RS0019-01-2023-000612-63

Дело № 2-403/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 20 ноября 2023 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Кузинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании отсутствующим права собственности на занимаемое жилое помещение,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Комитетом по управлению имуществом Серышевского района был заключён договор на безвозмездную передачу <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> в собственность граждан в порядке приватизации. Данный договор был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в КУМИ <адрес> в книге регистрации договоров №. ДД.ММ.ГГГГ договор был зарегистрирован в БТИ. ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. С 1995 года истцу ежегодно поступают налоговые уведомления на уплату налогов с имущества физических лиц на данную квартиру, которые истцом добровольно исполняются. В июле 2023 года истцу поступил платежный документ для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставления коммунальных услуг. В платежном документе истцу предлагалось внести плату за пользование жилым помещением (за наём). Организацией выставившей платёжный документ значится ФГАУ «Росжилкомплекс». Истец обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру, на что ей вручено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с имеющимися противоречиями между заявленными и зарегистрированными правами. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем спорного жилого помещения является ФИО1, право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ квартира передана в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ. Просит суд с учётом уточненных требований: признать отсутствующим право собственности Министерства обороны РФ на объект недвижимости - квартиру, а также исключить из ЕГРН сведения о Министерстве обороны РФ как о собственнике объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес><адрес>.

В судебное заседание истец ФИО6, будучи извещённой о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обеспечив явку своего представителя. Заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель истца ФИО6 – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что истец вселилась в данное жилое помещение по акту, как семья военнослужащих. ФИО6 не получала другого жилого помещения. Она проработала в военной службе гражданским служащим более 20 лет. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчиков ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее ФГАУ «Росжилкомплекс»), Министерства обороны Российской Федерации, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От представителя ФИО10, действующей на основании доверенности от Министерства обороны Российской Федерации, поступили возражения на исковое заявление, из которых следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у ВС РФ на праве похозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. На основании пп. 71 п. 7, пп. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны РФ, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МО РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооруженными силами. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. ФИО1 является собственником спорного объекта недвижимости, право собственности, на который возникло до вступления в силу ФЗ № 122-ФЗ и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации. Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, возникли за 2 года до вступления данного закона в силу. Решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность МО РФ не принималось, равно как и в собственность физических лиц. Факт включения недвижимого имущества в реестр федеральной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе МО РФ является доказательством права собственности и законного владения. Просит суд отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ФИО4 Серышевского муниципального округа, федеральная служба государственной регистрации и картографии в лице Свободненского межмуниципального отдела Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО5 <адрес>, территориальный отдел «ФИО5» филиал «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ», филиал «Восточный» ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Управление Росреестра по ФИО5 <адрес>, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно надлежащим образом.

При этом представитель администрации Серышевского муниципального округа и ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Из поступившего отзыва на исковое заявление представителя ФИО8, действующего на основании доверенностей и представляющего интересы ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ» и территориального отдела «ФИО5» филиала «Восточный» ФГАУ Росжилкомплекс МО РФ, ходатайствующего о рассмотрении дела без своего участия, следует, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, о чём имеется запись государственной регистрации права в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора департамента военного имущества МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за ответчиком и передано в соответствии с актом приёма-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. МО РФ спорное жилое помещение в собственность третьим лицам не передавалось. В архивах, переданных ФГУ «Серышевская КЭЧ», документов, подтверждающих предоставление жилого помещения нет. Жилое помещение является ранее учтённым объектом недвижимого имущества, из федеральной собственности не выбывало, а сведения, внесённые в ЕГРН в 2019 году, были произведены по заявлению правообладателя. Просит суд отказать в заявленных исковых требованиях.

В силу ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, письменные пояснения сторон по иску, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Спор по настоящему делу возник в отношении жилого помещения, которым является благоустроенная квартира по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казённым учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации» спорная квартира закреплена на праве оперативного управления на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В приложении к приказу (перечень недвижимого имущества) <адрес><адрес> указана под №.

Именно приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является документом, подтвердившим наличие, возникновение вещного права на объект недвижимости в пользу заявителя при государственной регистрации.

Документы на регистрацию права оперативного управления поступили ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира указана, площадь 52,9 кв.м., каких либо документов о технических характеристиках объекта недвижимости заявителем регистратору предоставлены не были.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ. В приложении к приказу (перечень недвижимого имущества) <адрес><адрес> указана под №. Акт приёма-передачи недвижимого имущества в оперативное управление составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, выписки из ЕГРН и регистрационному делу следует, что правообладателем жилой квартиры с кадастровым № площадью 52.9 кв.м. по адресу: ФИО5 <адрес> является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, оперативное управление у ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из отзыва на иск представителя ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ», в архивах переданных ФГУ «Серышевской КЭЧ района» сведения о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, отсутствуют.

Сведений о том, что спорная квартира была закреплена за Серышевской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России, а также об обладании Министерством обороны РФ спорной квартирой <адрес> в <адрес>, до даты вынесения приказа директором Департамента военного имущества МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как указала истец ФИО3 в поданном ею исковом заявлении, она владеет и пользуется спорной квартирой с 1985 года, однако не имеет возможности распорядиться квартирой, принадлежащей ей ввиду регистрации права собственности на неё Российской Федерации. Истец полагая, что спорная квартира приобретена ею в собственность на законных основаниях, требует признать отсутствующим право собственности Министерства обороны РФ на данный объект недвижимости.

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается, что спорная жилая квартира была предоставлена на семью из трёх человек ФИО9 (супруг истца) Комитетом по управлению имуществом ФИО4 <адрес> объект недвижимости – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в личную собственность ФИО3, о чём составлен договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в КУМИ в книге регистрации договоров №от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО3 в Бюро технической инвентаризации под № в реестре №.

Полномочия комитета по управлению имуществом на заключение договоров на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан подтверждается представленным суду Положением комитета по управлению имуществом <адрес> от 1994 года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной ФИО4, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец ФИО3 владеет квартирой как своей собственной, зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, несёт бремя её содержания на протяжении более двадцати лет, что подтверждается, в том числе платёжными документами на внесение платы за уплату налогов с недвижимого имущества, представленными истцом за разные года с 1995 года.

В абзаце 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных положений иск об отсутствии права допустим, когда запись в ЕГРП нарушает права истца при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРП, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения, иск о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим не может заменять собой иные иски (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № ДД.ММ.ГГГГ год)

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок создания и структура учреждений юстиции по регистрации прав, а также принципы их размещения определялись субъектами Российской Федерации, но согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним было определено Министерство юстиции Российской Федерации.

Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании ФИО5 <адрес> учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» создано указанное учреждение юстиции, которое начало осуществлять свою деятельность с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП) с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на территории ФИО5 <адрес> внесение сведений об объектах недвижимости и правах на них в ЕГРН стала проводиться только с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с момента вступления его в силу и до создания системы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество такая государственная регистрация проводилась органами, на которые она была возложена.

До ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на территории ФИО5 <адрес> осуществляли, в том числе Бюро технической инвентаризации, Центром государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления юстиции ФИО5 <адрес>.

В соответствии с § 1 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утверждённой Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (документ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) в целях учёта принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Следовательно ФИО3 право собственности на спорное жилое помещение было зарегистрировано в соответствии с действующим на 1994-1995 годы законодательством.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной данным Федеральным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Таким образом, право собственности ФИО3 является юридически действительным при отсутствии сведений о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, данное право ФИО3 не оспорено, жилое помещение из владения истца не истребовано. При этом, документы, подтверждающие переход прав на спорную недвижимость к ФИО3 и иных лицам, в чьём владении находилась квартира ранее, недействительными не признавались, их права в отношении данной квартиры не оспаривались, последствия недействительности сделок в отношении жилого помещения не применялись.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает, что право собственности на квартиру по адресу: <адрес> перешло к ФИО3 по договору на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан, вследствие чего не может быть зарегистрировано за Российской ФИО1.

Таким образом, законных оснований для возникновения у Российской Федерации права собственности и у ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны Российской Федерации права оперативного управления на спорную квартиру не имелось, вследствие чего, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании отсутствующим права собственности на занимаемое жилое помещение – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сведений о Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации как о собственнике объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Кузнецова