Решение № 12-197/2023 12-8/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 12-197/2023

Дело № 12- /2024 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2024 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием защитника Канцер А. Р., действующей в интересах генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1,

представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2 Рахим оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от (дата) о привлечении генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

(дата) постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края генеральный директор ООО «УК Основа» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным постановлением, ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой указывает, что выявленные Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края нарушения не являются грубыми, не создают угрозы причинения вреда здоровью и жизни собственникам помещений дома <АДРЕС>, кроме того, часть нарушений устранена. Обращает внимание, что ООО «УК Основа» денежные средства за содержание указанного многоквартирного дома с собственников не собирались. У ООО «УК Основа» в управлении находится более 160 многоквартирных домов. Дисквалификация ФИО1 может привести к блокировке деятельности управляющей организации. ФИО1 наличие выявленных нарушений не отрицает, вместе с тем, просит об изменении вида назначенного наказания на административный штраф, поскольку наказание в виде дисквалификации не соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Директор ООО «УК Основа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё в суд не поступило.

Защитник Канцер А.Р. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении, суду пояснила, что ФИО1 наличие выявленных Инспекцией в доме <АДРЕС> не отрицает. В настоящее время ООО «УК Основа» прекратило управление указанным многоквартирным домом. ФИО1 в должности генерального директора ООО «УК Основа» состоит на протяжении одного года. Выявленные Инспекцией нарушения не существенные, часть нарушений незамедлительно устранена. Дом <АДРЕС> находится в аварийном состоянии, в связи с чем возникают определенные сложности при управлении, обслуживании. Другие управляющие компании отказались от управления данным домом. ФИО1 не согласна с назначенным наказанием, просит об его изменении на административный штраф.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагает, что состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в действиях должностного лица ООО «УК Основа» ФИО1 установлен на основании имеющихся в материалах дела доказательствах. Наказание назначенное ФИО1 в виде дисквалификации является справедливым, обоснованным, его назначение мировым судьей мотивировано. Ранее ФИО1 более 30 раз привлекалась к административной ответственности за нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе как директор ООО «КУБ», ООО «УК Основа». Назначенные наказания в виде штрафов ФИО1 не исполняет, размер задолженности по оплате штрафов составляет 1 146 932,43 рублей. Взыскание штрафов находится на принудительном исполнении в службе судебных приставов.

Судья, изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, представителя ИГЖН по Пермскому краю, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Административная ответственность по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего Кодекса.

В связи с поступившей жалобой гражданина, на основании Решения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от (дата) в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Пермском крае в отношении ООО «УК Основа» проведен инспекционный визит, в ходе которого осмотрен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>.

В ходе осмотра выявлен ряд нарушений:

- на придомовой территории и в местах общего пользования многоквартирного дома установлено наличие мусора, загрязнение лестничной клетки, коридоров;

- на лестничной клетке между 1 и 2 этажами отсутствует один из контуров остекления, оконная рама защита листом фанеры, наличие трещин в стекле;

- в коридоре 3 этажа разбиты стекла на окнах и на двери выхода на общий балкон;

- балконная дверь не имеет плотного притвора, не закрывается;

- в коридоре 3 этажа со стороны квартиры №... разбито стекло в окне, рама обтянута пленкой.

Результаты осмотра отражены в акте инспекционного визита (л.д.35-38).

Материалами дела установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «УК Основа» (л.д.25-27). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, юридический адрес ООО «УК Основа» - <АДРЕС> (л.д.22-24).

(дата) ООО «УК Основа» выдана лицензия №... на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Руководство деятельностью ООО «УК Основа» осуществляет генеральный директор ФИО1.

Поскольку в ходе проведенного инспекционного визита установлены нарушения требования жилищного законодательства, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, 02.06.2023 года ООО «УК Основа» выдано предписание об устранении нарушений, (дата) в отношении генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, действия должностного лица квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Все процессуальные документы составлены должностными лицами ИГЖН Пермского края, в рамках предоставленных им полномочий, и с точки зрения действующего законодательства являются допустимыми по делу доказательствами.

Относительно наличия в действиях генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1 вины и состава административного правонарушения, суд учитывает следующее.

В целях обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу разработаны Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Данными Правилами определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание жилищного фонда.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Возложение ответственности на ООО «УК Основа» за оказание собственникам многоквартирного дома всех услуг и выполнение работ, которые должны обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обусловлено наличием договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года № 236-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствоватьтребованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Наличие у ООО «УК Основа» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обязывает Общество соблюдать требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако, как усматривается из материалов рассматриваемого дела, данные требования не выполнены, чем были нарушены права и законные интересы собственников и нанимателей жилых помещений дома на благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом ФИО1 всех зависящих от неё достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, заявителем не представлено.

Таким образом, суд считает вывод мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является правильным, основанным на верном применении норм материального права.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1 вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из постановления следует, что при назначении генеральному директору ООО «УК Основа» ФИО1 наказания в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев, мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность виновного, а именно повторное совершение однородного администратвиного правонарушения. Материалами дела установлено, что ФИО1 ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначенные наказания в виде штрафов не исполнены, что подтверждается представленными Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края сведениями, согласно которых размер задолженности по оплате штрафов составляет 1 146 932,43 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что назначенное генеральному директору ООО «УК Основа» ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации отвечает требованиям статей 3.1, 3.11 и 4.1 КоАП РФ, является законным, обоснованным, его применение мировым судьей в достаточной степени мотивировано, оснований для изменения назначенного наказания, в том числе по доводам, указанным в жалобе, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УК Основа» ФИО1 оставить без изменения, её жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. Жалоба на вступивший в законную силу судебный акт подлежит направлению непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья <.....> Е.В.Сорина

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>