Решение № 12-1808/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 12-1808/2025

<данные изъяты>

Дело № 12-1808/2025

74RS0002-01-2025-012540-49


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

г. Челябинск 05 декабря 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,

при ведении протокола помощником судьи Юргенс А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, жалобу защитника ФИО5 – ФИО4 на постановление заместителя начальника ОВМ ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску ФИО8 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> ФИО8 № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Защитник ФИО6 Ш. – ФИО4 не согласился с указанным постановлением, им подана жалоба, в которой просит изменить постановление в части назначения административного наказания в виде выдворения за пределы РФ и на административный штраф, по доводам, изложенным в жалобе.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО6 Ш., принявший участие в судебном заседании посредством ВКС, доводы жалобы поддержал, указав на то, что он сможет оплатить штраф, в случае назначения его судом.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6 Ш. – ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.

Должностное лицо заместитель начальника ОВМ ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил несогласие с доводами жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, опросив в качестве свидетеля ФИО9, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2025 года в 11:00 час. в здании ОВМ ОП Центральный УМВД России по г. Челябинску, расположенном по адресу: <адрес>, каб. №, установлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания в РФ, а именно пребывает на территории РФ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 293 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, 35 суток. ФИО6 Ш. пребывает в РФ суммарно 328 суток, тем самым превысил 90 суток суммарно в течение календарного года, в связи с чем ФИО6 Ш. с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения пункт 1 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Проверкой установлено, что гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., весь период пребывания на территории РФ официально трудовую деятельность не осуществлял, трудовой либо гражданско-правовой договор ни с физическим, ни с юридическим лицом не заключал, в браке с гражданкой РФ не состоит, несовершеннолетних детей граждан РФ не имеет, при этом, его мать ФИО9 является гражданкой РФ, которая постоянно проживает в удаленном от Челябинской области регионе, а именно имеет регистрацию по месту жительства в ДНР.

Факт совершения ФИО6 Ш. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно:

- рапортом инспектора отделения по работе с ИГиЛБГ ОП Центральный УМВД России по г. Челябинску;

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями лица, полученными с соблюдением требований ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации;

- сведениями СПО «Мигрант-1» и другими письменными материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО6 Ш. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО6 Ш. к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО6 Ш. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, полагаю, что необходимо изменить оспариваемое постановление в части, исключив дополнительное наказание в виде выдворения ФИО6 Ш. по следующим основаниям.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 -8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до сумма прописью либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО6 Ш. с 2018 года постоянно проживает на территории РФ, на настоящий момент времени обучается на очно-заочной форме обучения в Южно-Уральском государственном университете, положительно характеризуется по месту учебы, имеет благодарственные письма и грамоты, а также имеет регистрацию на территории РФ, его близкие родственники мать и братья также проживают на территории РФ, то с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая личность виновного, признание вины, прихожу к выводу о том, что мера государственного принуждения в виде административного штрафа в размере 45000 руб. будет являться соразмерной, с наибольшим эффектом достигающей целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску ФИО8 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5 изменить: заменить назначенное административное наказание в виде штрафа в размере

2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, на штраф в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001, Код ОКТМО 75701000, р/с 03№, номер казначейского счета: 03№, БИК 017501500, Административный штраф, КБК 18№, УИН 18№.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Помощник судьи А.В. Юргенс