Решение № 2-517/2019 2-517/2019~М-362/2019 М-362/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-517/2019

Дело №

16RS0011-01-2019-000613-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хайбуллиной И.З.,

с участием истца Е.А.С.,

представителя истца по устному ходатайству С.М.В.,

ответчика С.Л.Ю.,

представителей ответчика Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан» - в лице руководителя учреждения Ф.Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Н.В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е.А.С. к С.Л.Ю. и Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и аннулировании записи государственной регистрации договора аренды и обременения в виде аренды,

установил:

Е.А.С. обратилась в суд с иском к С.Л.Ю. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и аннулировании записи государственной регистрации договора аренды и обременения в виде аренды, мотивируя тем, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Рунгинского Совета местного самоуправления истцу предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в подтверждение этого истцу выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей. До настоящего времени, ежегодно истец пользовалась данным земельным участком, однако весной 2019 года ответчик начал использовать земельный участок по своему усмотрению и засеял различными сельхозкультурами.

После обращения в прокуратуру <адрес>, было установлено, что принадлежавший истцу земельный участок был предоставлен ответчику в аренду на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный договор прошел государственную регистрацию, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истцу на основании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей <данные изъяты> принадлежит земельный участок, то истец считает, что договор аренды земельного участка заключенный между С.Л.Ю. и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район РТ» является недействительным в силу его ничтожности.

В судебном заседании истец Е.А.С. и ее представитель по доверенности С.М.В. исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Истец Е.А.С. пояснила, что земельный участок предоставлен в 1996 году ее мужу Е.А.П., так как он работал в колхозе. Земельный участок несколько лет обрабатывал ее брат В.А.С. по ее просьбе, сеял там картошку, поставил забор, каких либо строений на участке они не построили. Последние 7-8 лет на земле появился проволочник, картошку сеять они перестали. Всей документацией и налогами занимался брат, ей ничего по поводу налога на землю не известно.

В судебном заседании ответчик С.Л.Ю. иск не признал, в возражение указал, что спорный земельный участок был предоставлен ему в аренду, о чем было размещено объявление в газете. Земельный участок является смежным с земельным участком, принадлежащем ему на праве собственности и где он с семьей постоянно проживают с 1998 года. Истец спорным земельным участком никогда не пользовалась, там рос бурьян, участок не был огорожен, поэтому ему и предоставили этот участок на законных основаниях и в настоящее время он его засеял сельхозкультурами и огородил.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечён МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район РТ».

В судебном заседании представитель ответчика руководитель МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район РТ» Ф.Ф.М. исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок, предоставленный С.Л.Ю. относился к категории земель государственной собственности, так как фактически земельным участком никто не пользовался, там росла сорная трава, участок был сформирован и предоставлен в аренду С.Л.Ю. с соблюдением необходимой процедуры в рамках действующего земельного законодательства, ответчик по настоящее время несет бремя содержания участка, оплачивает арендные платежи предусмотренное договором, добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом, является добросовестным приобретателем земельного участка, использует его по назначению для ведения подсобного хозяйства. По государственному акту выданному истцу, невозможно установить расположение земельного участка и невозможно установить действительно ли спорный земельный участок принадлежал истцу. Истец не зарегистрировала в установленном порядке свое право собственности на земельный участок, не осваивала земельный участок, не получала соответствующе разрешительную документацию на строительство жилого дома на протяжении с 1996-2018 г., не оплачивала налоги как собственник земельного участка, не осуществляла государственный кадастровый учет. Земельный участок, предоставленный ответчику в аренду имел статус не учтенного, сведений о нем не имелось, поэтому он входил в земельный фонд государственной собственности.

Выслушав истца Е.А.С., ее представителя С.М.В., ответчика С.Л.Ю., представителя ответчика Ф.Ф.М., исследовав письменные материалы дела и опросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Рунгинского Совета местного самоуправления истцу Е.А.П. выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей <данные изъяты>, зарегистрированный в книге записей Государственных актов за №, согласно которому истцу предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> для ведения личного хозяйства в границах, указанных на чертеже по <адрес>.

Из справочной информации по объектам недвижимости Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу С.Л.Ю. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и истцом не оспаривается, что истец не обращалась в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра с заявлением государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> или постановке земельного участка на кадастровый учет, не осуществляла его межевания с целью определить границы.

Распоряжением МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ С.Л.Ю. по его заявлению предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

Между С.Л.Ю. и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан» заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, который регистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службе по РТ.

По акту приема-передачи земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> передан С.Л.Ю.

Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Размер арендной платы устанавливается Правительством РФ (для земель, находящихся в федеральной собственности), органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в их собственности (ст. 39.7 ЗК РФ).

При этом срок аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта устанавливается в 20 лет (пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

По общему правилу предоставление земельных участков осуществляется в следующем порядке:

- подготовка схемы расположения земельного участка (если земельный участок предстоит образовать);

- подача гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- обеспечение заинтересованным гражданином необходимых кадастровых работ в целях образования земельного участка;

- осуществление кадастрового учета земельного участка;

- подача гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, аренды или договора безвозмездного пользования земельным участком (пп. 1 - 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

При заключении договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные требования земельного законодательства сторонами соблюдены в полном объеме.

В силу статьи 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления Е.А.С. испрашиваемого земельного участка, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма № 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма № 2).

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно приложениям № 1 и № 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Однако, как усматривается из государственного акта на право владения, постоянного пользования землей <данные изъяты>, зарегистрированный в книге записей государственных актов № выданный истцу Е.А.С., в нем не имеется сведений, позволяющих идентифицировать выделенный земельный участок, он не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости.

Согласно государственному акту на право владения, постоянного пользования землей <данные изъяты> истцу предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных на чертеже по <адрес>.

Тогда как, С.Л.Ю. Распоряжением МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги выданной исполнительным комитетом Рунгинского сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ, Е.А.П.. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, согласно похозяйственной книги №, лицевого счета №, о чем запись произведена в 1997 году.

Однако, в самой похозяйственной книге Рунгинского сельской администрации № ДД.ММ.ГГГГ -2001 годы, исследованной в судебном заседании, сведений о предоставлении Е.А.П. земельного участка именно по адресу: <адрес>, не имеется. Лицевой счет № содержит запись о хозяйстве Е.А.П. по адресу: <адрес>, без указания улицы и дома, содержит сведения о членах семьи: дочери – И.П.Е. и С.П.Е.

В бесхозяйственных книгах за последующие годы Рунгинского сельского поселения <данные изъяты> под лицевым счетом № не содержится записи о земельном участке, принадлежащем истцу. В данных похозяйственных книгах имеется запись лицевого счета №, о принадлежности Е.А.С. земельного участка по адресу: <адрес>, при этом номер дома – <данные изъяты> а внесен карандашом, не установленным лицом, площадь земельного участка или еще какие либо данные запись лицевого счета не содержит.

Истец в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок предоставлялся ее мужу Е.А.П., так как он на тот момент работал в колхозе. Брак между истцом и Е.А.П. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, однако в 1997 году записи о члене семьи Е.А.П. не имеется.

Таким образом, исследованные в судебном заседании похозяйственные книги Рунгинского сельского поселения за период с 1997 по 2011 года, не позволяют идентифицировать адрес, площадь, основания предоставления земельного участка истцу или членам ее семьи.

Свидетели В.А.С. (брат истицы) и Л.Я.А. (бывший собственник земельного участка по адресу: <адрес>), в судебном заседании пояснили, что земельный участок предоставлялся Е.А.П. - мужу истицы в 1996 году. Земельный участок по просьбе сестры обрабатывал В.А.С., последние 7-8 лет только из-за того, что на земле появился проволочник перестали сеять картошку. Свидетели пояснили, что участок был огорожен по переднему фасаду, в последние годы там был проезд к сельхозземлям, расположенным по задним фасадам участков по <адрес>, каких либо строений на земельном участке никогда не было.

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о ГКН) действовавшего до 1 января 2017 года, границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном земельным законодательством порядке, в том числе посредством проведения кадастровых работ.

Результатом кадастровых работ для учета изменений земельного участка в соответствии со ст. 37 вышеуказанного Закона о ГКН является межевой план, который составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 38 Закона о ГКН).

В силу ч. 9 ст. 38 Закона о ГКН, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В настоящее время государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

Подтверждающих документов о местоположении границ земельного участка истца, в том числе сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а также убедительных и бесспорных доказательств о наличии границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, истцовой стороной суду не представлено.

Истцом, какой-либо земельно-правовой документации на указанный земельный участок в установленном порядке не оформлялось. Данных об освоении земельного участка, возведении на нем строений, уплате налогов за земельный участок не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств подтверждающих принадлежности, именно истцу спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, суд считает необходимым указать на то, что поскольку право собственности Е.А.С. на земельный участок, предоставленный ей на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Рунгинского совета местного самоуправления, площадью <данные изъяты> не оспорено, она вправе реализовать принадлежащие ей как собственнику права, в том числе право на судебную защиту, путем выбора иных предусмотренных законом способов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Е.А.С. к С.Л.Ю. и Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и аннулировании записи государственной регистрации договора аренды и обременения в виде аренды - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд Республики Татарстан суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2019 года.

Судья И.З. Хайбуллина

Копия верна.

Судья И.З. Хайбуллина