Постановление № 5-1404/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-1404/2017

Дело № 5-1404/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (..., юридический адрес: <...>),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее ООО «ЖКХ») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... в 10 час. 20 мин. до 11 час. 50 мин. в ходе административного расследования в отношении ООО «ЖКХ» адрес: 442430, <...> выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из пробоотборного крана скважины, расположенной по адресу: ..., р...., водонапорной башне, расположенной по адресу: ..., ... не отвечает требованиям п. 3.2., 3.3 (таблица №1), 3.4, 3.5 (таблица 2,3,4 и приложение 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения» и составляет:

- из скважины по ..., санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по мутности 11,4±2,3 ЕМФ при норме не более 2,6) и содержанию железа 2,05±0,15 мг/л при норме не более 0,3 мг/л,

- из скважины по ... санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по запаху 3 балла при норме не более 2 и содержанию железа 2,91±0,22 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, микробиологические показатели превышают допустимые уровни по ОКБ, ТКБ,

- из водонапорной башни по ... санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по содержанию железа 2,92 ±0,22 мг/л при норме не более 0,3 мг/л,

Правонарушение установлено ... в 11 час 00 мин. в здании Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (<...>) при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» (вх. ... от ..., ... от ...): заключения эксперта от ... ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» к протоколам лабораторных исследований и измерений ....... от ....

Также проведен отбор проб холодной воды на санитарно-химические, микробиологические показатели из водопроводного крана в техподполье жилого дома, расположенного по адресу: р.....

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области от .... ... к протоколу лабораторных исследований ....... от .... результаты лабораторных исследований питьевой воды, отобранной из водопроводного крана техподполья жилого дома, расположенного по ..., р.... не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и составляет:

- санитарно-химические показатели превышают допустимые уровни по мутности 11,8±2,4 ЕМФ при норме не более 2,6 и содержанию железа 5,37±0,27 мг/л при норме не более 0,3 мг/л. Микробиологические показатели не превышают допустимых уровней.

В квартире заявителя провести отбор проб воды на санитарно-химические и микробиологические показатели не представилось возможным по причине низкого давления в водопроводных сетях МКД.

Отбор проб воды проводился на всех этапах ее прохождения: скважина, башня, техподполье жилого дома по .... По рассмотренным экспертным заключениям следует, что вода поступает в жилой дом ненадлежащего качества по санитарно-химическим показателям.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ЖКХ», будучи обязанным соблюдать санитарного законодательства, не обеспечило предоставление услуг по обеспечению жителей многоквартирного жилого дома по ..., р.... холодной питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель ООО «ЖКХ» генеральный директор ФИО2 в судебном заседании с протоколом не согласилась, указав, что вины ООО «ЖКХ» в данном правонарушении нет, они являются поставщиками воды, вина лежит полностью на собственнике водопроводной сети.

Заслушав объяснения представителя управления Роспотребнадзора по Пензенской области, представителя ООО «ЖКХ» изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По факту выявленных нарушений ... главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ...5 составлен протокол об административном правонарушении ...-АР, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ...-АР от ...; протоколом отбора проб и образцов ...-АР от ...; экспертными заключениями от ... ...; .......; ... ... протоколами лабораторных исследований (испытаний) и измерений от ....

Из представленной администрацией Шемышейского района Пензенской области информации (вх. 4474 от ...) организация, осуществляющая водоснабжение (подачу холодной воды) жилого дома, находящегося по адресу: ..., р.... является ООО «ЖКХ». Многоквартирный жилой ..., находится на самоуправлении.

В соответствии с п. 1.1 Договора аренды муниципального имущества (объектов водоснабжения) от ... арендатор в лице ООО «ЖКХ» принимает в аренду сооружения согласно приложению. Согласно договору холодного водоснабжения от ... ООО «ЖКХ», осуществляя холодное водоснабжение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную воду установленного качества и объема.

Обязанность юридического лица - ООО «ЖКХ» выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать предоставление услуг холодной питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения».

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26 сентября 2001 года.

В соответствии с требованиями п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (п. 3.3).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам (п. 3.4).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (п. 3.5).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО «ЖКХ» о том, что вины ООО «ЖКХ» в данном правонарушении нет и вина лежит полностью на собственнике водопроводной сети, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку ООО «ЖКХ» как ресурсоснабжающая организация, приняв на себя функции по обеспечению питьевой водой населения, предоставила потребителям услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, поставив питьевую воду не соответствующую санитарно-гигиеническим нормативам.

Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «ЖКХ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «ЖКХ» по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого было нарушено право жителей на благоприятную среду обитания, возможность возникновения угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан, а также то обстоятельство, что управляющая компания ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, суд считает, что наказание ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» следует назначить в виде административного штрафа размере 20000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.С. Панкова