Решение № 2-725/2026 2-725/2026~М-385/2026 М-385/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-725/2026

Дело № 2-725/2026

УИД 37RS0007-01-2026-000782-12

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Долинкиной Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Л.И.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, поданного в интересах ФИО2 ФИО5 к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда, материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

Кинешемский городской прокурор Ивановской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 ФИО6 к Департаменту здравоохранения Ивановской области, о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда, материального ущерба.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Кинешемской городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 по вопросу необеспечения ее лекарственными препаратами.

В ходе проведения проверки по данному обращению установлено, что ФИО2 имеет заболевание - <данные изъяты>. С учетом полученных рекомендаций ей необходим для получения лекарственный препарат <данные изъяты>. Однако, с ноября 2025 года ФИО2 лекарственным препаратом не обеспечена.

Указывает, что названный медицинский препарат жизненно необходим ФИО2 по медицинским показаниям.

Кроме того, истец полагает, что ФИО2 причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) и материальный ущерб.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 45 ГК РФ, прокурор просит суд:

1. Возложить на Департамент здравоохранения Ивановской области обязанность постоянно обеспечивать ФИО2 ФИО7 лекарственным препаратом <данные изъяты> до отмены или изменения размера указанных медицинских изделий.

2. Решение в вышеуказанной части обратить немедленному исполнению.

3. Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО2 ФИО8 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

4. Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской область в пользу ФИО2 ФИО9 материальный ущерб в размере 117 200 рублей.

Старший помощник Кинешемского городского прокурора Ивановской области Ратушина Л.В. исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила суд, в случае удовлетворения иска, обратить его к немедленному исполнению в части обеспечения лекарственными препаратами.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом, ходатайств, возражений не представила.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, корреспонденция возвращено по истечению срока хранения, заявлений, возражений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ОБУЗ «ИвООД» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайств, возражений не представил.

Согласно п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов дела следует, что ответчик Департамент здравоохранения Ивановской области извещался судом о наличии в производстве суда настоящего гражданского дела и дате судебного заседания, путем направления извещения по адресу юридического лица, корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, судом предприняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления ему необходимых условий для реализации своих процессуальных прав и выполнения, лежащих на нем процессуальных обязанностей, в том числе прав и обязанностей по предоставлению доказательств.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по существу, при данной явке лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Конституции Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категорий заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрено, что на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона № 323-ФЗ, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона № 323-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Из приведенных нормативных положений усматривается, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - бесплатное обеспечение лиц, страдающих онкологическими заболеваниями (социально значимыми заболеваниями), за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам врачей вне зависимости от наименования и стоимости препарата.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Судом установлено, что Кинешемской городской прокуратурой на основании обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения прав последнего на обеспечение льготными лекарственными препаратами.

В ходе проведения проверки по данному обращению установлено, что у ФИО1 имеется заболевание злокачественная меланома нижней конечности.

С учетом полученных рекомендаций ФИО2 необходим препарат <данные изъяты> 2мг/день.

По делу установлено, что этот препарат жизненно необходим ФИО2 по медицинским показаниям, по состоянию здоровья она нуждается в приеме вышеуказанного лекарственного препарата. Граждане, страдающие данным заболеванием, вправе получать специализированное лечение на бесплатной основе.

Однако, ФИО2 не обеспечивается необходимым ей лекарственным препаратам, <данные изъяты> с ноября 2025 года.

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что отказ в предоставлении указанных лекарственных препаратов влечет угрозу жизни и здоровью ФИО2

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются, в том числе, средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, пациент вправе получать назначенные ему по жизненным показаниям лекарственные препараты за счет средств бюджета субъекта РФ, в той дозировке, которая рекомендована ему консилиумом врачей. Иное означает снижение уровня государственных гарантий охраны здоровья граждан, особенно в этом нуждающихся в силу самого характера его заболевания.

Таким образом, организация бесплатного лекарственного обеспечения граждан на территории Ивановской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Ивановской области, которое должно принимать предусмотренные для этого законодательством меры.

Непринятие данных мер противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим соответствующими заболеваниями, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Истцом заявлено требование о взыскании с Департамента здравоохранения Ивановской области убытков – понесенных им расходов на приобретение лекарственных препаратов, которыми она не была обеспечена.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО2 была вынуждена самостоятельно приобрести за счет собственных средств необходимый ей лекарственный препарат. Из представленных в материалы дела кассовых чеков следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец самостоятельно приобретала, за счет собственных средств, лекарственный препарат «<данные изъяты>», на сумму 117 200 рублей.

Согласно инструкции к применению, размещенной в сети Интернет, лекарственный препарат «<данные изъяты>» в своем составе содержит действующее вещество «<данные изъяты>».

Положения ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляют государственные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет возмещение убытков.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен, и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

С учетом изложенного, принимая во внимание документальное подтверждение понесенных ФИО2 самостоятельных финансовых затрат на приобретение лекарственных препаратов, иск в части взыскания убытков подлежит удовлетворению в полном объеме, то есть, в размере 117 200 рублей.

Разрешая исковые требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В связи с бездействием ответчика – Департамента здравоохранения Ивановской области и, как следствие данного бездействия, отсутствием необходимого лекарственного препарата для лечения заболевания, истцу очевидно причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях за свои жизнь и здоровье.

Определяя размер компенсации, суд исходит из конкретных обстоятельствах дела, принимает характер и объем нарушенного права (конституционное право на медицинскую помощь), степень физических и нравственных страданий истца, длительность нарушения, степень вины причинителя вреда, не принявшего должных мер по своевременному обеспечению мерами социальной поддержки, индивидуальные особенности истца, суд полагает, что размер компенсации в 10 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая характер и тяжесть заболевания ФИО2, требования рекомендаций по лечению заболевания, принимая во внимание, что препарат истцу необходимо принимать на постоянной основе, промедление исполнения решения суда может привести к ухудшению состояния ее здоровья, во избежание усугубления негативных последствий заболевания, что ответчику известно о необходимости обеспечения истца указанным препаратом в конкретной дозировке, который до настоящего времени ему не предоставлен, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования об обращении решения суда, в части обеспечения лекарственным препаратом к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области (№), предъявленные в интересах ФИО2 ФИО10 (№), удовлетворить частично.

Возложить на Департамент здравоохранения Ивановской области (№) обязанность постоянно обеспечивать ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом: «<данные изъяты>», до его отмены или изменения размера.

Решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО2 ФИО12 денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, в размере 117 200 (сто семнадцать тысяч двести) рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.К. Долинкина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.