Решение № 2-1718/2020 2-46/2021 2-46/2021(2-1718/2020;)~М-1614/2020 М-1614/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1718/2020

61RS0018-01-2020-003296-18

№ 2 –46/2021 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 2 марта 2021г.

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Шевлюга Е.П.

при секретаре Розовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и перерасчете страховой пенсии

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и перерасчете страховой пенсии. В обоснование своих требований указывает, что 18 января 2018 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области (далее - Ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив все необходимые документы, в том числе справку о стаже от 30.06.2008 № 68, справку о заработной плате от 30.06.2008 № 68/1, выданных работодателем Норильской Автомобильной школой ДОСААФ, подтверждающих стаж работы и заработную плату в районах Крайнего севера за период с марта 1982 по май 1990.

19 января 2018 года Истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по справке от 30.06.2008 № 68 о стаже работы в районах Крайнего севера за период с марта 1982 по май 1990 выданной работодателем Норильской Автомобильной школой ДОСААФ. Справка о заработной плате от 30.06.2008 № 68/1 при определении заработка с марта 1982 по май 1990 не учтена.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

При назначении страховой пенсии по старости Истцу с 19.01.2018, Ответчиком в нарушении пункта 23 Правил № 844н не принято соответствующее решение, не разъяснены причины не учтения справки о заработной плате от 30.06.2008 № 68/1 за период работы с марта 1982 по май 1990 в Норильской Автомобильной школой ДОСААФ при определении заработка для расчета размера страховой пенсии, тем самым было нарушено право на своевременную судебную защиту, так как указанная справка значительно влияет на размер досрочной страховой пенсии по старости Истца.

"26" марта 2020 Истец через портал государственных услуг обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии на основании документа имеющегося в пенсионном деле, а именно оригинала справки о заработной плате от 30 июня 2008 № 68/1 выданной Норильской Автомобильной Школой ДОСААФ за период с марта 1982 по май 1990.

Управлением было принято решение № 316290/20 от 31.03.20 об отказе Истцу в перерасчете пенсии, в связи с тем, что справка о заработной плате от 30 июня 2008 № 68/1 выдана с нарушением Указания Минсоцзащиты России от 20.08.1992№1 -68-У "О порядке, а именно отсутствие углового штампа предприятия.

Учтенная Ответчиком при назначении досрочной страховой пенсии по старости справка от ДД.ММ.ГГГГ № о стаже работы с марта 1982 по май 1990 в районе Крайнего севера выдавалась работодателем в один период времени со справкой о заработной плате:

справка о стаже 30.06.2008 № 68

справка о заработной плате 30.06.2008 № 68/1

Вышеуказанные справки находятся в распоряжении ответчика

Истец просит:

1. Отменить решение № 316290/20 от 31.03.2020 УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонного) об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) при перерасчете досрочной страховой пенсии по старости учесть заработную плату за период работы с марта 1982 по май 1990 отраженную в справке о заработной плате от 30.06.2008 № 68/1 выданной Норильской Автомобильной школой ДОСААФ и произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 19 января 2018 года, момента назначения досрочной страховой пенсии по старости, за полные 5 лет работы ФИО1 по наиболее выгодному варианту.

Истец в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежаще, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие. Требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл с ходатайстве, направленном в адрес суда просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражения на исковые требования указали что выданная Норильской Автомобильной школой ДОСААФ ФИО2 справка о заработной плате за период его работы с марта 1982 года по май 1990г. не соответствует Порядку оформления справок определённого Указанием Минсоцзащиты России от 20.08.1992 года, т.е. отсутствует угловой штамп организации.

Суд, исследовав представленные документы, допросив свидетельницу ФИО6, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Суд пришёл к такому выводу по следующему:

Как установлено в судебном заседании решением № 316290-20 от 31.03.2020 года ФИО2 Управлением пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости ввиду отсутствия углового штампа предприятия на справке о заработной плате.(л.д.10)

Из Пенсионного дела(копии) следует, что ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в УПФР в г.Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области 18.01.2018г. (л.д.25-29).

Из Уведомления следует, что ФИО2 назначена пенсия (л.д.36)

Из справки от 30.06.2008г. № 68/1 следует, что она выдана ФИО2 о прохождении службы в Норильской Автомобильной Школе ДОСААФ и о его заработке за период с 1982 года по апрель 1990г.Указанная справка(л.д.38).

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетельницы ФИО6, что она знакома с ФИО2 т.к. так же проживала в <адрес> и училась в школе ДОСААФ, где инструктором работал и ФИО2 Затем в 2008 году, когда ФИО2 уже уехал из Норильска она по его просьбе т.к. еще проживала в городе, брака справки в школе ДОСААФ о стаже работы и заработной плате за период работы ФИО2 в Норильской школе ДОСААФ. Эти документы она затем почтой направила ФИО2

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.-N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент назначения страховой пенсии по старости - 19 января 2018 г.).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Конституционный Суд Российской Федерации, указывает,что установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 г. N 696-0, от 28 ноября 2019 г. N 3181-0).

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного, самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 8 84н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако в данном случае, ответственность за правильное оформление справки о заработной плате лежит на организации ее выдавшем.Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетельницы ФИО6 следует, что справку о стаже и о заработной плате ФИО2 она получала одновременно. Указанный документ, справка о заработной плате имеет исходящий номер и печать организации. Следовательно, она должна быть учтена при назначении страховой пенсии истца. Ссылка в решение об отказе в перерасчете пенсии основана не на нормах права. а на указании Минсоцзащиты, что является незаконными нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и перерасчете страховой пенсии.

Признать незаконным и отменить решение № 316290/20 от 31.03.2020 УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонного) об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) при перерасчете досрочной страховой пенсии по старости учесть заработную плату за период работы с марта 1982 по май 1990 отраженную в справке о заработной плате от 30.06.2008 № 68/1 выданной Норильской Автомобильной школой ДОСААФ и произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 19 января 2018 года, момента назначения досрочной страховой пенсии по старости, за полные 5 лет работы ФИО1 по наиболее выгодному варианту.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 10.03.2021г.

Судья Е.П. Шевлюга

Решение в окончательной форме

изготовлено 10.03.2021 года.