Решение № 2-1644/2018 2-1644/2018 ~ М-1423/2018 М-1423/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1644/2018

Дело № 2-1644/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Чабан Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Управления ПФР №11 по городу Москве и Московской области, оформленное Протоколом №1833 от 06 декабря 2017 году об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1997г. по 30.11.1997 г. и в учебных отпусках с 10.11.2003г. по 29.11.2003 г., с 05.04.2004г. по 24.04.2004 г., с 05.04.2005г. по 29.04.2005 г., с 01.12.2005г. по 25.12.2005 г., с 01.06.2006г. по 23.06.2006 г., с 16.10.2006 г. по 08.11.2006 г., с 04.12.2006г. по 05.02.2007 г. и обязать Управление ПФР №11 по городу Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2018 г.

Свои требования истица мотивирует тем, что обратилась в Управление ПФР №11 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР №11 от 06 декабря 2017 года ей было отказано в назначение досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках. Ответчик мотивировал это тем, что время нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска не засчитываются в специальный стаж работы по специальности. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. В представленном отзыве на исковое заявление просит отказать истице в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на следующее. В соответствии с пунктом 19 части 1 статья 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсию по старости назначается лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного закона Правительство РФ имеет право утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды нахождении истцы на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. не предусмотрено нормами законодательства. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. В соответствии со статьей 116 ТК РФ, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2001г. №197-ФЗ, к ежегодным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами не предусмотрено. В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» OI 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Дне и обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим не ионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица обратилась за назначением досрочной пенсии по старости 31 октября 2017г., ее специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 24 года 07 месяцев 28 дней при требуемом 25 лет. С 4 марта 2018г. у истицы нет права на назначение указанной пенсии, т.к. с заявлением о назначении пенсии она не обращалась и не предоставляла, никакие документы о работе, на требуемую дату.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 31.10.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.12.2017 года № 1833 в назначении досрочной страховой пенсии по старости оказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, из подсчета специального стажа исключен ряд периодов, в том числе периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1997г. по 30.11.1997 г.,

- нахождения в учебных отпусках с 10.11.2003г. по 29.11.2003 г., с 05.04.2004г. по 24.04.2004 г., с 05.04.2005г. по 29.04.2005 г., с 01.12.2005г. по 25.12.2005 г., с 01.06.2006г. по 23.06.2006 г., с 16.10.2006 г. по 08.11.2006 г., с 04.12.2006г. по 05.02.2007 г.

Установлено, что общий стаж работы ФИО1 согласно трудовой книжки АТ-IV № 0204805 и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет 27 лет 01 месяц 06 дней. В указанный период истица работала:

- с 15.08.1988г. по 02.03.2001г. - воспитатель, МКДОУ Детский сад «Золотые зернышки» ЗАТО Первомайский Кировской области,

- с 05.03.2001г. по 03.06.2002г. – служба по контракту,

- с 03.02.2003г. по 31.10.2017г. - воспитатель, МДОУ ЦРР Детский сад № 14 «Радуга».

Проверяя правомерность не включения ответчиком в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, указанных периодов, суд не может согласиться с доводами ответчика.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, период нахождения истицы в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в силу ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», определяющей, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Следовательно, периоды нахождения истицы в учебном отпуске с 10.11.2003г. по 29.11.2003 г., с 05.04.2004г. по 24.04.2004 г., с 05.04.2005г. по 29.04.2005 г., с 01.12.2005г. по 25.12.2005 г., с 01.06.2006г. по 23.06.2006 г., с 16.10.2006 г. по 08.11.2006 г., с 04.12.2006г. по 05.02.2007 г. подлежат включению ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из материалов дела в период работы в должности воспитателя МКДОУ Детский сад «Золотые зернышки» ЗАТО Первомайский Кировской области ФИО1 на основании соответствующих приказов находилась на курсах повышения квалификации с 11.11.1997г. по 30.11.1997 г.

Таким образом, на курсы повышения квалификации истица направлялась по распоряжению руководства, на основании соответствующих приказов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истицы на момент обращения с заявлением на 31.10.2017 года не имелось специального стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ», а именно ее специальный стаж на дату принятия пенсионным органом оспариваемого решения, то есть на 06.12.2017 года, составлял 24 года 7 месяцев 28 дней.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления ПФР №11 по городу Москве и Московской области, оформленного Протоколом №1833 от 06 декабря 2017 году об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 19.06.2018 года.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент повторного обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 25 лет, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19.06.2018 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы имелся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1997г. по <дата> и в учебных отпусках с 10.11.2003г. по 29.11.2003 г., с 05.04.2004г. по 24.04.2004 г., с 05.04.2005г. по 29.04.2005 г., с 01.12.2005г. по 25.12.2005 г., с 01.06.2006г. по 23.06.2006 г., с 16.10.2006 г. по 08.11.2006 г., с 04.12.2006г. по 05.02.2007 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления ПФР №11 по городу Москве и Московской области, оформленного Протоколом №1833 от 06 декабря 2017 году об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании Управления ПФР №11 по городу Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2018 г. отказать.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года.