Решение № 2А-320/2021 2А-320/2021~М-264/2021 М-264/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-320/2021

УИД 16RS0010-01-2021-000829-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.07.2021 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Хазиевой Э.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухаметзяновым Ф.Ф.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военному комиссариату <адрес> Республики Татарстан, Военному комиссару <адрес> Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату <адрес> Республики Татарстан, Военному комиссару <адрес> Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование требований указано, что 14.01.2010 он поставлен на воинский учет, на время обучения ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу. Со ДД.ММ.ГГГГ он работает врачом акушер-гинекологом в ГАУЗ «Балтасинская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское освидетельствование. Ему была направлена повестка на призывную комиссию на ДД.ММ.ГГГГ. Явившись на призывную комиссию, он сообщил, что проходит курс лечения от острого гастродуоденита и представил документы. После завершения лечения он ДД.ММ.ГГГГ представил медицинские документы о выздоровлении. Поскольку ему ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 27 лет, то его в ряды Вооруженных Сил РФ не призвали. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат направлял письма на имя главного врача ГАУЗ «Балтасинская центральная районная больница» о приглашении его на повторную призывную комиссию. Однако он явиться на призывную комиссию не имел возможности, поскольку в тот период находился «в красной зоне». ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Однако он считает данное решение незаконным, поскольку на осенний призыв его призвали за 10 дней до достижения им 27-летнего возраста, при этом он проходил лечение и работал «в красной зоне». Призывная комиссия не установив факт его уклонения от призыва на военную службу, не имела права принимать указанное решение. Поэтому просит признать незаконным решение Призывной комиссии Балтасинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» привлечено в качестве административного соответчика, а <адрес> исполнительный комитет Республики Татарстан в качестве заинтересованного лица.

Административный истец извещен, в суд не явился. От него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца требования поддержал.

Представитель административных ответчиков - военный комиссариат <адрес> Республики Татарстан и ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в лице военного комиссара <адрес> Республики Татарстан ФИО2 административный иск не признал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» просит рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении административных исковых требований возражает.

Административный ответчик - Призывная комиссия Балтасинского муниципального района Республики Татарстан извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель заинтересованного лица – <адрес> исполнительного комитета <адрес> Республики Татарстан в удовлетворении административного иска возражает.

Суд, выслушав представителей административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

По смыслу ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;

б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;

в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;

г) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

г.1) успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации;

г.2) обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

д) получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования.

Части 1, 1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривают, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросам организации призыва граждан на военную службу посвящена статья 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии со статьей 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Пунктом 1 статьи 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане в том числе обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Проверяя сроки обращения в суд с административным иском, суд учитывает, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Балтасинского муниципального района Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ. Военную службу по призыву не проходил.

Из учета карты призывника следует, что при первоначальной подготовке на воинский учет административный истец прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе, категория годности «А».

Административный истец обучался:

- в Балтасинской средней общеобразовательной школе и ДД.ММ.ГГГГ получил аттестат о среднем (полном) общем образовании.

- в Казанском государственном медицинском университете и ДД.ММ.ГГГГ получил диплом по программе специалитета по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация «врач-лечебник»,

- в Казанском государственном медицинском университете и ДД.ММ.ГГГГ получил диплом по программе ординатуры по специальности «акушерство и гинекология», присвоена квалификация «врач акушер-гинеколог».

В связи с обучением в вышеназванных учебных заведениях административному истцу были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу:

- решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Балтасинской средней общеобразовательной школе,

- решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Балтасинской средней общеобразовательной школе,

- решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Казанском государственном медицинском университете,

- решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Казанском государственном медицинском университете.

Таким образом, военные комиссариаты при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе принимать решения о призыве на военную службу в отношении лиц, реализующих свое право на образование в течение определенного законом периода.

После окончания учебы со ДД.ММ.ГГГГ административный истец начал работать врачом акушер-гинекологом в ГАУЗ «Балтасинская центральная районная больница».

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был вызван повесткой в военный комиссариат Балтасинского муниципального района Республики Татарстан для прохождения призывной комиссии, что административным истцом не оспаривается (л.д. 14).

На основании п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

ДД.ММ.ГГГГ на призывной комиссии административный истец предъявил жалобы на состояние здоровья и представил медицинские документы, в связи с чем, решением Призывной комиссии Балтасинского муниципального района Республики Татарстан был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ «Балтасинская центральная районная больница», что подтверждается выпиской из книги протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 принято решение призывной комиссии Балтасинского муниципального района Республики Татарстан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из пояснений военного комиссара Балтасинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией было устно доведено ФИО3 о предоставлении документов о состоянии его здоровья к ДД.ММ.ГГГГ. К указанному времени он документы не представил, документы о своем выздоровлении представил лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных пояснений ФИО3 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он призывной комиссии сообщил, что проходит курс лечения от острого гастродуоденита, документы представил и ему сказали долечиваться. ДД.ММ.ГГГГ его на призывную комиссию не вызывали, повестку ему к указанной дате не вручали. О своем выздоровлении он представил в военный комиссариат Балтасинского муниципального района Республики Татарстан медицинские документы ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной стороной административного истца графика работы призывной комиссии Балтасинского муниципального района на осенний призыв 2020 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес> не собиралась, резервными днями в ноябре 2020 года указаны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного, административными ответчиками в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено.

Судом был направлен запрос в ГАУЗ «Балтасинская центральная районная больница» для проверки объяснений административного истца, из ответа которого и приложенных к нему медицинских документов следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в поликлинику больницы к врачу общей практики, прошел ФГДС, ему поставлен диагноз: «Острый эрозивный гастродуоденит. Острый эрозивный эзофагит» и назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ отмечается улучшение состояния. ДД.ММ.ГГГГ после прохождения контрольного ФГДС врачом установлено выздоровление. При этом, ФИО3 за названный период лечения листок нетрудоспособности не получал. Кроме того, приказом ГАУЗ «Балтасинская центральная районная больница» за №/ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был переведен в отделение для взрослого населения с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.

При этом, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по достижении административному истцу 27-летнего возраста) соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат административному истцу не направлялись и не были вручены, а обязанность самостоятельно явиться в военкомат у административного истца отсутствовала.

После ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Балтасинского района Республики Татарстан, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через ГАУЗ «Балтасинская центральная районная больница» вызывался на призывную комиссию, однако в связи с работой административного истца в «красной зоне» ГАУЗ «Балтасинская центральная районная больница» письменно сообщило о невозможности обеспечить его явку на призывную комиссию.

Между тем, мероприятия по организации призыва ФИО3 на военную службу, произведенные военным комиссариатом Балтасинского муниципального района Республики Татарстан после ДД.ММ.ГГГГ правового значения по данному делу не имеют, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 27 лет.

При таких данных суд находит, что оспариваемое решение является незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Балтасинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №/У от ДД.ММ.ГГГГ) о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Решение18.08.2021