Решение № 2-534/2019 2А-4371/2018 2А-534/2019 2А-534/2019(2А-4371/2018;)~М-3902/2018 М-3902/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-534/2019

КОПИЯ

Дело № 2-534/2019


Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки жилого помещения, обязании выдать решение о согласовании проекта перепланировки жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки жилого помещения, обязании выдать решение о согласовании проекта перепланировки жилого помещения, указав следующее.

Им на праве собственности принадлежит квартира по адресу: .... Ими в предусмотренном законом порядке было подано заявление в администрацию Дзержинского района о согласовании проекта перепланировки квартиры. Проектом предусмотрены перепланировка и переустройство, заключающиеся в следующем:

- демонтаже сантехнического оборудования (мойка) на площади помещения ... (кухня);

- монтаже самонесущих перегородок из гипсокартонных листов по металлическим профилям, с образованием помещений: ... - жилая комната площадью ... кв.м., ... - санузел площадью ... кв.м., ... - жилая комната площадью ... кв.м., ... - санузел площадью ... кв.м., ... - кабинет площадью ... кв.м., ... - санузел площадью ... кв.м., ... - коридор площадью ... кв.м., ... - постирочная площадью ... кв.м., ...- санузел площадью ... кв.м., ... - гардероб площадью ... кв.м., ... - коридор площадью ... кв.м., ... - санузел площадью ... кв.м., ... - кабинет площадью ... кв.м.;

- монтаже ГКЛ конструкции на площади помещения ... (кухня);

- устройстве напольной смазочной гидроизоляции на площади новообразованных помещений ... – санузел, ... - санузел, ... - санузел, ... - постирочная, ... - санузел, ... – санузел;

- монтаже сантехнического оборудования (мойка) на площади помещения ... (кухня);

- монтаже сантехнического оборудования (раковина) на площади помещения ... - постирочная;

- монтаже сантехнического оборудования (ванна, унитаз) на площади помещений ... – санузел, ... - санузел, ... - санузел, ...- санузел, ... – санузел;

- проведении отделочных работ.

На данное заявление был получен отказ ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором администрация ссылается на п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в соответствии с которым не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, а также указывает, что согласно п.5.1 «СП 54.13530.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» квартиры в жилых зданиях следует проектировать исходя из условий заселения их одной семьей.

Однако, п.3.9 полностью звучит следующим образом: не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла.

В то же время в ... предусмотрен санузел с входом в него из коридора.

Таким образом, ссылка ответчика на данный пункт СанПиН безосновательна.

Второе основание для отказа - ссылка на п.5.1 «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» - они полагают несостоятельным, так как у ответчика нет оснований делать вывод, что проект составлен не из условий заселения квартиры одной семьей.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - Правила).

Пунктом 1.7 Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышения благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3 Правил).

Согласно Проекту перепланировки, выполненному ООО, квартира, расположенная по адресу: ..., находится в исправном состоянии. Перепланировка и переустройство возможны.

Поэтому ФИО1 и ФИО2 просят признать незаконным отказ администрации Дзержинского района г. Новосибирска в согласовании проекта перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ...; обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска выдать решение о согласовании проекта перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административных истцов – ФИО3 заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска – ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, поскольку отказ администрации Дзержинского района г. Новосибирска в согласовании проекта перепланировки является законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками ....

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Решением администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 и ФИО2 отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения – ..., поскольку проект перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства, а именно п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат. Кроме того, согласно п. 5.1 «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» квартиры в жилых зданиях следует проектировать исходя из условий заселения их одной семьей.

В силу п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно техническому паспорту, выполненному ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» на ДД.ММ.ГГГГ, ... имеет четыре жилых комнаты, кухню, туалет, ванную, шкаф, коридор общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., подсобной площадью ... кв.м.

ООО выполнен проект перепланировки и переустройства ..., согласно которому квартира в результате таких перепланировки и переустройства будет иметь следующие помещения: три коридора, шкаф, ванную, туалет, пять санузлов, кухню, две жилых комнаты, постирочную, гардероб, два кабинета общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., вспомогательной площадью ... кв.м.

Указанный проект перепланировки и переустройства включает монтаж сантехнического оборудования (ванна, унитаз) на площади новообразованных пяти санузлов. Итого в результате перепланировки и переустройства в квартире предполагается наличие шести унитазов и шести ванн.

Согласно п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла.

Поскольку проект перепланировки и переустройства ..., выполненный ООО, предусматривает вход в помещения, оборудованные унитазом, из двух жилых комнат, однако в квартире имеется еще помещение, оборудованное унитазом, с входом в него из коридора, то нарушений п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно п. 5.1 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" квартиры в жилых зданиях следует проектировать исходя из условий заселения их одной семьей.

Однако, ФИО1 и ФИО2 не представлены как администрации Дзержинского района г. Новосибирска, так и суду какие-либо доказательства того, что их семье вместо четырех жилых комнат необходимы две жилые комнаты, при этом в дополнение к имеющимся в квартире туалету и ванной им необходимо еще 5 санузлов, оборудованных ваннами и унитазами.

При таких обстоятельствах, суд усматривает нарушение п. 5.1 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" представленным суду проектом перепланировки и переустройства ..., выполненным ООО

Более того, согласно п. 8.3.11 "СП 30.13330.2016. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий" открытая или скрытая прокладка внутренних канализационных сетей не допускается под потолком, в стенах и в полу жилых комнат, кухонь.

Однако, проект перепланировки и переустройства ..., выполненный ООО, предусматривает, что канализационные ПВХ трубы от сантехнических приборов прокладываются под потолком, с монтажом насосов с измельчителями, в существующий на кухне квартиры канализационный стояк. При этом графический план прокладки труб канализации в квартире с условным обозначением проектируемых канализационных труб предусматривает прокладку таких труб под потолком помещения кухни, что является нарушением п. 8.3.11 "СП 30.13330.2016. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий".

Кроме того, в силу ч.1 ст. 36 ЖК РФ общим имуществом в многоквартирном доме являются в числе прочих несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, межквартирные лестничные площадки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491)).

Согласно ч.2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Исходя из содержания статей 36, 40, 44 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ, дополнительное подключение к общедомовым инженерным системам возможно только при условии принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, в результате перепланировки и переустройства по проекту ООО предполагается установка дополнительного санитарного оборудования в пяти санузлах (ванна, унитаз в каждом из них) с присоединением к общедомовому канализационному стояку и стоякам системы водоснабжения дома.

Однако, согласие собственников помещений в многоквартирном ... на дополнительное присоединение к общедомовому канализационному стояку и стоякам системы водоснабжения дома ФИО1 и ФИО2 получено не было, поэтому соответствующее присоединение будет являться незаконным.

В связи с чем, администрацией Дзержинского района г. Новосибирска было законно и обоснованно отказано ФИО1 и ФИО2 в согласовании перепланировки и переустройства квартиры по адресу: ....

При установленных судом обстоятельствах нарушений прав ФИО1 и ФИО2 суд не усматривает, а их исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании незаконным отказа в согласовании проекта перепланировки жилого помещения, обязании выдать решение о согласовании проекта перепланировки жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04.02.2019 года.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь Ю.А. Матвеева

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-534/2019 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.