Решение № 2-695/2019 2-695/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-695/2019

Дело 2-695/2019

УИД 42RS0033-01-2019-001079-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии. Требования мотивированы тем, что ему с 1996 года назначена пенсия по старости. Трудовую деятельность он осуществлял с 25.07.1974 по 24.05.2006. С 01.09.1972 по 21.07.1974 он обучался на дневном отделении в Городском профессионально-техническом училище № по специальности «Слесарь авторемонтник». Он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о включении периода обучения с 1972 по 1974 годы в общий страховой стаж. 05.10.2018 решением УПФР было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 400. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Просит суд признать незаконным решение УПФ в г. Прокопьевске Кемеровской области № от 05.10.2018 об отказе в перерасчете пенсии; обязать ответчика включить в его страховой стаж период обучения с 1972 по 1974 годы; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления, то есть с 04.10.2018.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО4, действующий на основании доверенности, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Решении УПФ об отказе в перерасчете пенсии от 05.10.2018. Пояснил, что в случае включения периода обучения в страховой стаж, размер пенсии истца уменьшится.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 установлены Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002, "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В соответствии с п. 26 Перечня № 19па от 27.02.2002 среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в спорный период) в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. В частности в стаж засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Судом установлено, что 04.10.2018 ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 39-40).

Решением УПФР в г. Прокопьевске № от 05.10.2018 истцу отказано в перерасчете пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием оснований для увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 48).

Истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44).

В материалы дела представлена копия аттестата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО7, из которого следует, что с 01.09.1972 по 15.07.1974 истец обучался в Городском профессионально-техническом училище № г. Прокопьевска Кемеровской области (л.д. 12). Также период обучения подтверждается копией трудовой книжки, в которой имеется запись, что истец с 01.09.1972 по 15.07.1974 обучался в Прокопьевском ГПТУ № (л.д. 21), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГПОУ «ПЭМСТ» (л.д. 15), согласно которой ФИО2 с 01.09.1972 по 21.07.1974 действительно обучался на дневном отделении в Городском профессионально-техническом училище № по специальности «Слесарь авторемонтник». Решением экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация «Слесарь авторемонтник третьего разряда». Выдан аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период (с 01.09.1972 по 15.07.1974) согласно данным о стаже, пенсионного дела истца, изученного судом в подлиннике, зачтен ответчиком в страховой стаж истца.

Учитывая, что период обучения ФИО2 с 01.09.1972 по 15.07.1974 в Городском профессионально-техническом училище № г. Прокопьевска Кемеровской области был учтен ответчиком при подсчете страхового стажа, оснований для удовлетворения требований истца и повторного включения указанного периода в страховой стаж у суда не имеется.

Истец также просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включения в страховой стаж периода обучения.

В соответствии со ст. 18 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона).

Размеры страховых пенсий определяются в соответствии со ст.15 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Приобретенные пенсионные права на 01.01.2015 по установленным формулам преобразуются в индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом норм, действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из величины заработка и продолжительности трудового стажа до 2002 года, а с 01.01.2002 на размер пенсии оказывает влияние не продолжительность трудового стажа, а сумма страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО2 расчет пенсии произведен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано, какая трудовая и иная общественно полезная деятельность до 1 января 2002 года включается для определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом. Период обучения в данный перечень не входит.

Период обучения подлежит включению в общий трудовой стаж при исчислении размера пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов пенсионного дела ФИО2 следует, что истцу решением УПФР от 12.04.1996 назначена пенсия в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» с 14.03.1996.

04.10.2018 ФИО2 обратился в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом документов выплатного дела.

Из ответа на запрос суда Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 03.06.2019 (л.д. 46-47) следует, что согласно документам выплатного дела ФИО2 с 14.03.1996 является получателем досрочной трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости, назначенной за работу в особых условиях труда по Списку № 1. При оценке пенсионных прав ФИО5 учтены: общий трудовой стаж на 01.01.2002, исчисленный в календарном порядке в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3, составляет 26 лет 03 месяца 3 дня (специальный стаж по Списку № 1 продолжительностью 22 года 2 месяца 24 дня), исчисленный по пункту 4 ст. 30 Закона (с учетом включения периода учебы в училище с 01.09.1972 по 21.07.1974) - 28 лет 1 месяц 17 дней. Стажевый коэффициент определен в размере 0,61 с применением специального стажа по Списку № 1, как наиболее выгодный вариант.

Среднемесячный заработок учтен за периоды трудовой деятельности с 1991-1995 годах, «осовремененный» среднемесячный заработок 4324,63 руб., фактическое отношение к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составляет 2,079 (при максимальной величине предусмотренной законодательством - 1,2).

Расчетный размер пенсии по пункту 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ составляет: РП=СК х ЗР / ЗП х СЗП,

где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденных Правительством РФ (СЗП=1671 руб.);

СК - стажевый коэффициент, который при наличии 25 лет общего трудового стажа для мужчин составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; при этом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности до 01.01.2002, исчисленная в календарном порядке.

Расчетный размер пенсии (РП) по состоянию на 01.01.2002, исчисленный по вышеприведенной формуле равен: 0,61 х 1,2 х 1671 руб. = 1223.17 руб.

0,61 - стажевый коэффициент;

1,2 - отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период;

1671 руб. - среднемесячная заработная плата в стране на 31.12.2001.

Пенсионный капитал на 01.01.2002: ПК- (1223,17 руб.-450 руб.) х 144 мес. = 111336,48 руб.

В 2003, 2007 годах в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ производились перерасчеты (корректировки) страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов за периоды работы после назначения пенсии в суммах:

- с 01.03.2003 в сумме 2644,75 руб.;

- с 01.02.2007 в сумме 22213,15 руб.;

Суммы страховых взносов подлежат делению на ожидаемый период выплаты, величина которого зависит от года перерасчета (корректировки) пенсии.

В соответствии со ст. 30.1 Закона величина расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона, подлежит валоризации (повышению). Пенсионные права, приобретенные до 01.01.2002, увеличиваются на 10 %, а также на 1% за каждый полный год стажа до 01.01.1991. Продолжительность общего трудового стажа истца до 01.01.1991 - полных 16 лет. Коэффициент валоризации равен 0,26.

Сумма валоризации составила: 111336,48 руб. х 0,26 = 28947,48 руб.

С учетом индексаций размер трудовой пенсии по старости на 31.12.2014 составлял 10737,38 руб. (в том числе фиксированный базовый размер - 3910,34 руб.).

С 01.01.2015 страховая часть трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) преобразуется в индивидуальный пенсионный коэффициент путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента, который на указанную дату равен 64,10 руб.

Исходя из указанных обстоятельств, индивидуальный пенсионный коэффициент на 01.01.2015 составил 106,506 балла.

Нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрена индексация стоимости одного пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты. При установлении размера страховой пенсии индивидуальный пенсионный коэффициент подлежит умножению на стоимость одного пенсионного коэффициента, равную с учетом индексаций с 01.01.2019 - 87,24 руб. На основании статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ к страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердой сумме (с учетом индексаций равна 5334,19 руб.).

Размер страховой пенсии по старости с 01.01.2019 равен: 106,506 х 87,24 руб. + 5334,19 руб. = 14625,77 руб.

Размер страховой пенсии с учетом индексаций на 01.01.2019 составляет 14625,77 руб., в том числе 5334,19 руб. - фиксированная выплата.

Расчетный размер пенсии определенный по пункту 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 составляет: 0,58 * 4324,63 руб. = 2508,29 руб., данная сумма подлежит ограничению в соответствии с пунктом 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 240, 92 руб. х 3 х 1,03 + 130 = 874.43 руб., где

1,03 - коэффициент увеличения за 3 года общего трудового стажа, отработанных сверх требуемого;

130,00 руб. - компенсационная выплата с учетом районного коэффициента.

Расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 (п.1 ст.30 Закона №173-Ф3):

ПК 01.01.2002 = (РП-450 руб.) * Т = (874,43-450) * 144 = 61117,92 руб., где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер пенсии;

450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который установлен законодательством РФ на 01.01.2002;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, который на 01.01.2002 составил 144 мес. (п.1 ст.14 и п.1 ст.32 Закона № 173-Ф3).

Страховая часть трудовой пенсии (без учета фиксированного базового размера) по состоянию на дату назначения 02.10.2002:

СЧ = ПК/Т = 61117,92 /144 = 424,43 руб.

Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона №173-Ф3, и, сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.

Полный стаж ФИО2, приобретенный до 01.01.1991, составляет 18 полных лет (валоризация составила 28% от суммы расчетного пенсионного капитала).

Размер страховой пенсии с учетом индексаций на 01.01.2019 по пункту 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 составляет 10243,04 руб., в том числе 5334,19 руб. - фиксированная выплата. Применение п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с учетом периода учебы нецелесообразно, так как приведет к уменьшению размера пенсионного обеспечения.

Представленный представителем ответчика расчет, истцом не оспорен, соответствует положениям пенсионного законодательства, данные о стаже истца и его заработке, использованные при расчете, подтверждены документами, имеющимися в пенсионном деле.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до вступления в силу Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (т.е. до 01.01.2015) определяется с учетом норм ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). В соответствии со статьей 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 на 01.01.2002 осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 на 01.01.2002 осуществляется оценка пенсионных прав, в целях которой определяется расчетный размер пенсии по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3, либо по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 (применяется более выгодный вариант). Каждый из указанных пунктов содержит конкретный перечень периодов, включаемых в общий трудовой стаж, и определяет порядок его исчисления.

При определении расчетного размера пенсии по п. 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 общий трудовой стаж, исчисляется календарно, периоды учебы зачету не подлежат. Среднемесячный заработок выражается отношением к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период (предельная величина отношения заработков - 1,2).

Согласно п. 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется в процентном отношении от «осовремененного» на 31.12.2001 среднемесячного заработка в зависимости от продолжительности общего трудового стажа, при исчислении которого учитываются, в частности периоды учебы. При указанном варианте к расчетному размеру пенсии устанавливается компенсационная выплата.

При таких обстоятельствах у суда нет основания для отмены решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 05.10.2018 об отказе в перерасчете размера пенсии и удовлетворения требований истца о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2019.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-695/2019 Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области.