Решение № 2-695/2019 2-695/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-695/2019

Дело № 2- 695/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сергеевой-Борщ О.Б.,

при секретаре Торгашовой О.А.,

с участием:

представителей истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,

рассмотрев в

г.Юрга Кемеровской области 05 июня 2019 года

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Энерготранс» в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «Энерготранс» (далее по тексту- ООО «Энерготранс») в защиту неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства и просит суд:

обязать ООО «Энерготранс» установить санитарно-защитную зону от промышленной базы и котельных ООО «Энерготранс», расположенных по адресам: ***; ***;***; ***;***; ***; ***; ***; ***; котельная ***; котельная *** в порядке, предусмотренном СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок, установленный решением суда (2-5).

Исковые требования обоснованы следующим.

Должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе, уполномоченным осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей в ходе проведения в плановом порядке мероприятий по надзору *** года ООО «Энерготранс» было выдано предписание *** от ***, согласно которому ответчику в срок до 30 декабря 2018 года было предписано установить границы санитарно защитных зон от объектов ООО «Энерготранс».

В результате проведенной 28 февраля 2019 года внеплановой выездной проверкой было установлено, что ООО «Энерготранс» не исполнил предписание и не установил границы санитарно-защитных зон от объектов ООО «Энерготранс».

По данному факту ООО «Энерготранс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 21 марта 2019 года дело ***.

Свои требования основывает на следующих нормах права: п.1 ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 12 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлении Правительства РФ от 03 марта 2018 года *** «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Сан ПиН 2.2.1/2.2.11200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просит установить срок для исполнения ответчиком обязанностей- до 31 декабря 2020 г.

Представитель ответчика ООО «УК Энерготранс АГРО» в судебном

заседании признала исковые требования, просит установить срок для исполнения обязанностей- до 31 декабря 2021 г.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 20 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено следующее:

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно п. 2.1. Сан ПиН 2.2.1/2.2.11200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 2.2 Сан ПиН 2.2.1/2.2.11200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п. 3.4 Сан ПиН 2.2.1/2.2.11200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства, по которым ведущим для установления санитарно-защитной зоны фактором является химическое загрязнение атмосферного воздуха, размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от источника выбросов загрязняющих веществ.

От границы территории промплощадки:

- от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках;

- в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории промплощадки;

- при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты.

От источников выбросов:

при наличии высоких, средних источников нагретых выбросов.

В силу п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что владельцем промышленных баз и котельных, расположенных по адресу: ***А; ***;***; ***;***; ***; ***; ***; ***; котельная ***; котельная *** является ответчик ООО «Энерготранс».

В соответствии с Сан ПиН 2.2.1/2.2.11200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» вышеуказанные котельные отнесены к источникам воздействия на среду обитания и здоровья человека, вокруг данных объектов в обязательном порядке устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зон).

Санитарно-защитная зона уменьшает воздействие загрязнения на атмосферный воздух.

24 апреля 2017 года было выявлено, что истец не установил на объектах котельных санитарно защитные зоны.

Ответчик ООО «Энерготранс», не исполнив в установленный срок - до 30 декабря 2018 года и на момент рассмотрения дела в суде предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе *** от 24 апреля 2017 года в части установления границ санитарно–защитных зон от объектов атмосферного воздуха (котельных), нарушил требования: ч. 1 ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 12 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 03 марта 2018 года *** «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Сан ПиН 2.2.1/2.2.11200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и права неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания.

До настоящего времени нарушения санитарного законодательства ответчиком не устранены.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Указанная обязанность не ставится в зависимость от того, какие действия необходимо осуществить для выполнения требований, и предусмотрено ли это видами деятельности общества.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Обсудив вопрос о сроках исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, предложенным представителем истца - до 31 декабря 2020 года, поскольку он является реальным и объективным.

Суд не находит оснований для установления более длительного срока исполнения обязанностей, предложенного представителем ответчика, - до 31 декабря 2021 года, поскольку нарушения, допущенные ответчиком, на момент рассмотрения данного дела уже носят длительных характер.

В соответствии со ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по данному гражданскому делу государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика ООО ««Энерготранс» в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Энерготранс» в защиту неопределенного круга лиц о понуждении Общества с ограниченной ответственностью «Энерготранс» установить санитарно-защитную зону от промышленной базы и котельных ООО «Энерготранс», расположенных по адресам: *** ***;***; ***;***; ***; ***; ***; ***; котельная ***; котельная *** в порядке, предусмотренном СанПиН *** «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энерготранс» в срок до 31 декабря 2020 года установить санитарно-защитную зону от промышленной базы и котельных ООО «Энерготранс», расположенных по адресам: ***; ***;***; ***;***; ***; ***; ***; ***; котельная ***; котельная *** в порядке, предусмотренном СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Энерготранс» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Сергеева-Борщ О.Б.

Мотивированное решение суда составлено 14 июня 2019 года.

Судья: Сергеева-Борщ О.Б.