Решение № 2А-4927/2017 2А-4927/2017~М-4259/2017 М-4259/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-4927/2017

Подлинное
решение хранится в материалах дела № 2а-4927/2017 в Кировском районном суде г. Саратова

КОПИЯ

Дело № 2а-4927/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой В. Д.,

при секретаре Козельцевой М. Е.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовской таможни к ФИО4 о взыскании пени,

установил:

Саратовская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представил приобретенный им в Канаде автомобиль Джип «Гранд Чероки» в Саратовскую таможню для таможенного декларирования.

Однако с целью уклонения от уплаты таможенных платежей в таможенной декларации заявил недостоверные сведения, дающие основания для освобождения от таможенных платежей, в связи с чем за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст. 282 ТК РФ, был подвергнут штрафу в сумме 19 615 руб., который вследствие непогашения его добровольно ФИО4, был погашен за счет ареста и реализации службой судебных приставов автомобиля, ввезенного ответчиком на таможенную территорию РФ.

Саратовской таможней было подано исковое заявление к ФИО4 о взыскании таможенных платежей в размере 188898 руб. 12 коп.. Указанная задолженность в отношении ФИО4 образовалась в 1996 году, в связи с не декларированием товара.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Саратовской таможни о взыскании с ФИО4 таможенных платежей в размере 188898 руб. 12 коп. были удовлетворены в полном объеме.

Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист на сумму 188898 руб. 12 коп.. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №.

29.09.2016г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим его исполнением.

Ссылаясь на положения ст. 6 ТК ТС указывают, что, одной из основных задач таможенных органов является контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей.

В соответствии с Общим положением о таможне, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 1700, в полномочия таможни, входит организация, координация и контроль правильности исчисления и взимания таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и их учет в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Положениями статьи 151 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.10.2010 года № 311-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в сроки установленные законодательством плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Указывают, что факт неуплаты пеней в связи с нарушением таможенного оформления автотранспортного средства, установлен актом об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагают, что поскольку взыскание таможенных платежей было исполнено только ДД.ММ.ГГГГ, то с ФИО4 подлежат взысканию пени в сумме 676841 руб. 76 коп. из расчета: период исчисления с 27.09.1996г. (со дня следующего за днем первоначального требования об уплате таможенных платежей), до дня окончательного погашения основного долга ДД.ММ.ГГГГ.

До применения мер принудительного взыскания ФИО4 предлагалось в добровольном порядке оплатить образовавшуюся задолженность путем направления требования об уплате таможенных платежей, установленной приказом ФТС России от 30 декабря 2010 г. N 2711 "Об утверждении формы требования об акте таможенных платежей" формы.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения тебования. В случае неисполнения указанного требования таможенные органы инимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Закона о таможенном регулировании указанном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, в соответствии со статьей 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 152 Закона о таможенном регулировании направил в адрес административного ответчика требование об уплате таможенных платежей № в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей на сумму 676841 руб. 76 коп.. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, письмо было вручено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения ст. ст. 57 Конституции Российской Федерации указывают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Указывают, что пеня в данном случае рассматривается как компенсация потерь государственной казны в результате недополученных установленных законом сумм в срок.

Просят суд взыскать с ФИО4 сумму пеней в размере 676841 руб. 76 коп..

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах своей не явки не сообщил.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что доводы, изложенные административным истцом, не обоснованы, указывает, что Саратовская таможня пропустила сроки на обращение суд о взыскании пени за период указанный в административном исковом заявлении, считает, что если и должен ФИО4 оплатить пени, то только за три предшествующих года со дня выставления ему требования в 2016 году. Каких -либо иных уведомлений, либо требований Саратовской таможней за указанный ими период о взыскании пени почти за шестнадцать лет ФИО4 не направлялось.

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 4 ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

В соответствии с частями 1, 2, 4, 6, 10 ст. 151 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (ч. 1).

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка РФ, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (ч. 2).

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (ч. 4).

При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч. 6).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов (ч. 10).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 117 названного Закона обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом заявления о зачете.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате таможенных платежей в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

в силу положений статьи 48 Налогового кодекса РФ таможенные органы вправе реализовать право на обращение в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, поэтому пришел к правомерному выводу о том, что применительно к настоящим требованиям Саратовской таможни на них распространяется шестимесячный срок для подачи в суд искового заявления о взыскании с гражданина пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

По смыслу закона при проверке соблюдения налоговым (таможенным) органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пеня не является мерой ответственности, а относится к одному из способов уплаты налога и, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, представляет собой компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

С учетом положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Саратовской таможни о взыскании с ФИО4 таможенных платежей в размере 188898 руб. 12 коп. были удовлетворены в полном объеме. Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17-18: 69-70).

ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист на сумму 188898 руб. 12 коп.. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим его исполнением. (л.д. 88-205).

Взыскание таможенных платежей было исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, направил в адрес административного ответчика требование об уплате таможенных платежей № в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей на сумму 676841 руб. 76 коп., которое было получено ФИО4 22.12.2016г.. (л.д. 217-221).

Указанное требование в установленный срок ФИО4 исполнено не было.

Поскольку ФИО4 не представлено доказательств оплаты пени, суд считает необходимым учитывая приведенные выше нормы закона взыскать с административного ответчика пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18835 руб. 04 коп. за три предшествующих года. (л.д. 222).

Судом установлено, что факт неуплаты административным ответчиком таможенных платежей по сроку уплаты в 1996 году был обнаружен таможенным органом и подтвержден судебным решением от 2001 года и учитывая, что требование об уплате пени, уплата и взыскание которой осуществляется по правилам, установленным для уплаты и взыскания таможенных платежей, то есть в десятидневный срок со дня обнаружения факта неуплаты, не было составлено истцом и направлено ответчику, приходит к выводу о том, что вопреки доводам стороны истца пени за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ взысканию с ответчика не подлежат.

Доводы стороны истца о том, что начисление пени является длящимся до момента погашения всей суммы задолженности, суд находит не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона. В судебном заседании установлено, что в течение почти 16 лет с момента обнаружения факта неуплаты таможенных платежей таможенный орган не направил ответчику требование об уплате пени и не обратился в суд с исковым заявлением о взыскании пени.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, исходя из требований п. 1 ч. 1 ст.333.19 НК РФ, в размере 793 рубля 40 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Саратовской таможни к ФИО4 о взыскании пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Саратовской таможни пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19835 рублей 04 коп..

В остальной части административных исковых требований Саратовской таможни к ФИО4 о взыскании пени отказать.

Взыскать с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход государства государственную пошлину в размере 793 рубля 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено – 21 июля 2017 года.

Судья: подпись В.Д. Комиссарова

Копия верна:

Судья: В.Д. Комиссарова

Секретарь: С.Ю. Ляшенко