Решение № 2-6611/2025 2-786/2026 2-786/2026(2-6611/2025;)~М-5161/2025 М-5161/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-6611/2025

Дело № 2-786/2026 16 января 2026 года

29RS0014-01-2025-010367-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Матвиенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск», Администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск», Администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, <№>. Постановлением главы муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от <Дата><№> за ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ..., .... На основании постановления администрации МО «Пинежский муниципальный район» Архангельской области от <Дата><№>-па истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», постановление главы муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от <Дата><№> было признано утратившим силу. Истец не обеспечена жилым помещением для постоянного проживания. С 2020 года ФИО1 постоянно проживает на территории города Архангельска по причине зачисления на очную форму обучения в <№>, срок обучения с 2020 по 2025 годы. С <Дата> по <Дата> ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания в ..., .... На текущий момент ФИО1 является студенткой 1 курса очной формы обучения <№>, сроки обучения с <Дата> по <Дата>. С <Дата> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., .... На основании приказа директора департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск от <Дата><№> истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске. Полагает, что данным отказом нарушаются ее права и законные интересы. Местом жительства истца является жилое помещение в г. Архангельске. В связи с изложенным просила обязать включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории ГО «Город Архангельск», а также предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта.

Истец, ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, по существу не оспаривала право истца на получение жилого помещения на территории г. Архангельска.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены таким лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Областной закон № 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Областного закона № 84-5-ОЗ предусмотрено, что финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1, <Дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: <№>

На основании постановления администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от <Дата><№>-па ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом директора департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства от <Дата><№> ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Архангельске, со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО1 уже включена в аналогичный список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район», а также на смену истцом места жительства после достижения совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что истец с <Дата> была зарегистрирована по адресу: ..., ...-а. Снята с регистрационного учета по данному адресу <Дата>.

С <Дата> истец зарегистрирована по адресу: ..., .... Указанное жилое помещение принадлежит ФИО4

С 2020 года ФИО1 постоянно проживает на территории города Архангельска по причине зачисления на очную форму обучения <№>, срок обучения с 2020 по 2025 годы. С <Дата> по <Дата> ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания ..., ..., .... На текущий момент ФИО1 является студенткой 1 курса очной формы обучения <№>, сроки обучения с <Дата> по <Дата>.

С 2020 года по настоящее время ФИО1 на территорию Пинежского муниципального округа Архангельской области не возвращалась, проживает в г. Архангельске.

Жилые помещения в собственности истца отсутствуют.

По договору социального найма либо договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда истец жильем не обеспечивалась ни в городе Архангельске, ни в Пинежском муниципальном округе Архангельской области.

Таким образом, истец ФИО1, будучи совершеннолетней, вправе самостоятельно избрать свое место жительства. Из материалов дела, предъявленных истцом требований следует, что она избрала своим местом жительства г. Архангельск, в котором в настоящее время фактически проживает, проходит обучение. В связи с чем суд приходит к выводу, что именно в границах ГО «Город Архангельск» истец должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда.

При этом на территории Пинежского муниципального округа г. Архангельска истец не проживает, регистрации по месту жительства не имеет.

Доводы о том, что ФИО1 сменила место жительства после достижения совершеннолетия, правового значения не имеют, учитывая право истца на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения настоящего спора, является настоящее место жительства истца. Единственным критерием места предоставления жилого помещения детям-сиротам федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с Положением о департаменте по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск», утвержденным решением Архангельской городской Думы от 26 июня 2024 года № 102, к полномочиям департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» относится формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 3 статьи 11 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в порядке, установленном областным законом от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области». В связи с чем суд приходит к выводу, что на департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» надлежит возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории городского округа «Город Архангельск», на Администрацию городского округа «Город Архангельск» - возложить обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <№><№>) к департаменту по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <№>), Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <№>) о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории городского округа «Город Архангельск».

Возложить на Администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Председательствующий Н.В.Алексеева