Решение № 2-4181/2019 2-4181/2019~М-3874/2019 М-3874/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-4181/2019

Дело № 2-4181/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года Центральный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием представителя истца и представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недополученных сумм пенсии, а также индексации недоплаты пенсии за период с 27 мая 1996 года по 31 мая 2015 года,

установил:

Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указывая, что проходил службу в органах внутренних дел, с 27 мая 1996 года является получателем пенсии за выслугу лет. В мае 2015 года ответчиком была обнаружена ошибка в размере, выплачиваемой истцу пенсии и произведен ее перерасчет. В июле 2015 года истцу выплачены суммы недоплаченной пенсии за период с 27 мая 1996 года по 31 мая 2015 года в размере 47424,87 руб. При этом, при перерасчете, ответчиком допущена арифметическая ошибка, перерасчет произведен неверно, не доплачено 257 руб. Кроме того, истец полагает, что ввиду несвоевременной выплаты пенсии и с учетом происходящих в стране инфляционных процессов, покупательная способность денежных средств, выплаченных истцу в результате произведенного ответчиком перерасчета пенсии, снизилась по сравнению с теми периодами, времени, в которые пенсия подлежала выплате, в связи с чем, просит взыскать с ответчика с учетом уточненного иска, недополученную сумму пенсии в размере 257 руб., а также индексацию, выплаченных сумм, за период с 27 мая 1996 года по 31 мая 2015 года в размере 46072 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца на основании доверенности и ордера адвокат Ишков Е.А. требования своего доверителя поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон, судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел, с 27 мая 1996 года является получателем пенсии за выслугу лет. В мае 2015 года ответчиком была обнаружена ошибка в размере, выплачиваемой истцу пенсии и произведен ее перерасчет. В июле 2015 года истцу выплачены суммы недоплаченной пенсии за период с 27 мая 1996 года по 31 мая 2015 года в размере 47424,87 руб. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела (л.д.26-27).

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Из пояснений сторон, представленных документов, расчетов произведенных выплат судом установлено, при перерасчете пенсии в мае 2015 года по вине органа пенсионного обеспечения была допущена арифметическая ошибка, в результате которой истцу не было выплачено 257 руб. В частности, при перерасчете за период с 01 июля 1996 года по 31 декабря 1997 года перерасчет произведен за 7 месяцев, тогда как период составлял 18 месяцв. Данное обстоятельство представитель ответчика признал и не возражал выплатить истцу указанную сумму.

С учетом фактических обстоятельств дела, установленной суммы недоплаты, а также требований ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", требования истца в этой части суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о взыскании с ответчика сумм индексации недополученной пенсии, суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, частью 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 1 статьи 46 этого же закона установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Статьей 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определен порядок индексации пенсий.

Названной нормой закона предусмотрено, что пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) индексируются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (абзац третий статьи 25 Закона), социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации (абзац четвертый статьи 25 Закона).

В силу статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью 2 статьи 43 Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, при увеличении размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 названного закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в статье 46 Закона, в том числе возникших одновременно.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, в том числе и пенсии за выслугу лет, законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера или по Российской Федерации в целом.

Судом установлено и представителем истца не оспаривалось, что индексация пенсии в порядке, приведенном выше, ответчиком истцу проводилась. Перерасчет недополученных сумм пенсии произведен ответчиком с учетом размеров пенсии, установленных с учетом индексации в порядке, определяемым Правительством РФ.

Требования истца об индексации недополученных своевременно сумм пенсии фактически направлены на возмещение убытков в виде упущенной выгоды, причиненных истцу снижением покупательной способности пенсионных выплат ввиду несвоевременной их выплаты. Индексация, на выплате которой настаивает истец, в данном случае не может рассматриваться в качестве пенсионных выплат, несвоевременно выплаченных пенсионеру по вине пенсионного органа.

Применение же к спорным отношениям статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении убытков не основано на законе, поскольку военный комиссариат Воронежской области и истец не являются субъектами гражданских отношений. Военный комиссариат в спорных отношениях является лицом, уполномоченным законом на осуществление из средств федерального бюджета государственного пенсионного обеспечения гражданина (абзац второй статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, следовательно, к требованиям истца о возмещении убытков, причиненных несвоевременной выплатой пенсии в правильном размере, не могут быть применены положения статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, заслуживает внимания довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованиями об индексации. Учитывая правовую природу данных требований и выводы суда о том, что понятия «индексация недополученной пенсии» и «недополученная пенсия» не являются идентичными, к данным правоотношениям подлежит применению общий трехлетний срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ). Судом установлено, что перерасчет пенсии произведен истцу по состоянию на 31 мая 2015 года и фактически задолженность выплачена в июле 2015 года. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца и подтверждается копией реестра (л.д.27). Таим образом, уже в июле 2015 года истец должен был и мог узнать о нарушении своих прав в части выплаты пенсии не в полном объеме. Вместе с тем, в суд с данными требованиями, истец обратился только 17 октября 2019 года, т.е. за пределами срока, установленного законом.

Доводы представителя истца о том, что истцу не было известно о том, что за выплату произвел ответчик в июле 2015 года, суд полагает несостоятельным. Доказательств того, что ответчик препятствовал истцу в ознакомлении с его пенсионным делом, суду не представлено. Доказательств того, что истец обращался к ответчику за какими-либо разъяснениями по поводу произведенной выплаты и не получил их, у суда также не имеется. Фактические обстоятельства дела, установленные судом, свидетельствуют о том, что истец, получив суммы перерасчета в июле 2015 года, не обращался к ответчику за разъяснениями по поводу природы данной выплаты и не заявлял о своем несогласии с выплаченными суммами.

Установленный судом факт пропуска срока истцом исковой давности для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа ему в иске.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части индексации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплаченные суммы пенсии за выслугу лет за период с 27 мая 1996 года по 31 мая 2015 года в сумме 257 руб. (двести пятьдесят семь рублей).

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2019 года.