Решение № 12-359/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-359/2019

дело № 12-359/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 6 сентября 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием прокурора - помощника прокурора Курчатовского района г.Челябинска Малаховой Э.В., главного специалиста Курчатовского отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1, действующей с полномочиями по доверенности, ведущего специалиста Курчатовского отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Челябинска ФИО8, действующей с полномочиями по доверенности, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курчатовского района г.Челябинска о привлечении ее к административной ответственности по части 2 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в том, что в период с 18 часов 25 мая 2019 года до 18 часов 00 минут 26 мая 2019 года не исполнила определение Курчатовского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: препятствовала отцу ФИО7 в общении с дочерью ФИО6, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст.30.1 КоАП РФ, ФИО2 выражает несогласие с постановлением, указывая, что представленные доказательства, а именно: распечатка оказанных услуг связи, детализация расходов, распечатка текста sms-сообщений не могут являться допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в указанный период времени она не находилась по месту своего жительства. Кроме того, полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено неуполномоченным лицом, в нарушение Закона «О прокуратуре РФ». Также указывает о вынесении обжалуемого постановления за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом и своевременное, о причинах неявки не сообщи.

Представители Курчатовского отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 и ФИО3, просили суд обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлеторения.

Прокурор просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участников судопроизводства, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.5.35 КоАП РФ установлено, что нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст.55 Семейного кодекса РФ, право ребенка на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 июля 2019 года, в прокуратуру Курчатовского района г.Челябинска поступило обращение ФИО7 о проведении проверки в отношении ФИО2 по факту нарушения ею требований, содержащихся в определении Курчатовского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). Вышеуказанным определением суда установлен порядок общения отца ФИО7 с дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: каждые 2, 4 неделя с 18 часов 00 минут субботы до 18 часов 00 минут воскресенья. Проведенной проверкой установлено, что с 17 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не исполняла определение Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. Отцу ФИО7 препятствовала в общении с дочерью ФИО6 Несмотря на то, что ФИО2 заблаговременно посредством sms-сообщений уведомлялась о времени и дате общения отца с дочерью, ФИО2 с несовершеннолетней ФИО6 в период времени с 18 часов отсутствовали по месту своего жительства.

Указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 2 ст. 5.35 КоАП РФ поступило на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их Курчатовского района г.Челябинска.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 ст.29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона, постановление по делу об административном правонарушении наряду с другими необходимыми сведениями должны содержать описание существа совершенного правонарушения, в том числе, указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина.

При этом, согласно обжалуемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав установила вину ФИО2 в том, что та в период времени с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.5.35 КоАП РФ.

Таким образом, административным органом не указана объективная сторона совершенного ФИО2 деяния, а именно в чем именно выразилось вмененное ей правонарушение: место и способ его совершения.

Кроме того, представленными материалами не доказан факт отсутствия ФИО2 по месту регистрации в период с 18 часов ДД.ММ.ГГГГ по 18 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Приобщенные скриншоты sms-сообщений датированы, как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ, при этом таковые не содержат высказываний, свидетельствующих о препятствии ФИО2 в общении ФИО7 с дочерью. Иными словами, в доказательствах, положенных административным органом в основу привлечения ФИО2 к административной ответственности, не усматривается умышленных активных действий ФИО2, направленных на уклонение от исполнения определения суда.

Согласно частям 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья районного суда,

р е ш и л:

жалобу ФИО2, удовлетворить.

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 ст.5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10-и суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: О.В. Тарасюк