Решение № 12-82/2019 от 7 октября 2019 г. по делу № 12-82/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 8 октября 2019 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 сентября 2019 года об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме от 13 декабря 2018 года № 101, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме от 13 декабря 2018 года № 101 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 4-7).

Определением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 сентября 2019 года жалоба ФИО1 на названное постановление возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении (л.д. 11).

В жалобе ФИО1 просит об отмене определения судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 сентября 2019 года, считая его незаконным.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в части 3 названной статьи. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как усматривается из представленных материалов, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и с направлением копии постановления о назначении административного наказания ФИО1 почтой.

Жалоба на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме от 13 декабря 2018 года № 101 подана ФИО1 в суд 23 августа 2019 года (л.д. 1-2).

Признавая, что ФИО1 пропущен срок обжалования, суд сослался на уведомление ФГУП «Почта России» о вручении ему 19 декабря 2018 года почтового отправления с копией постановления.

Вместе с тем данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (в редакции, действовавший в этот период), по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Пунктом 33 названных Правил установлено, что факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Вместе с тем, уведомление о вручении, на которое сослался суд, не содержит подписи адресата о вручении почтового отправления, а надпись «Полонейчик» исполнена в графе «кому» и таковой не является (копия уведомления лист 10 судебного материала, подлинник уведомления лист 4 дела административного органа).

Поскольку довод жалобы ФИО1 о том, что копия постановления им не получена, не опровергнут, определение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 сентября 2019 года об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме от 13 декабря 2018 года № 101 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

определение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 сентября 2019 года об оставлении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме от 13 декабря 2018 года № 101, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу ФИО1 направить в Свердловский районный суд города Костромы на стадию подготовки жалобы к рассмотрению в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ___________________________