Решение № 2-1078/2020 2-1078/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-1078/2020

УИД 03RS0007-01-2020-000241-61

Дело № 2-1078/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 г. г.Уфа

Советский районный суд г.Уфа в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухаметзяновым Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения о признании права на ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН) о признании права на ежемесячную денежную компенсацию. В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 (< дата > ФИО5 (< дата > являются родителями – членами семьи умершего 13.08.2002 военнослужащего войсковой части 73420 курсанта рядового ФИО6, < дата > смерть которого связана с исполнением обязанностей военной службы.

С 01.01.2012 истцы получили право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.9 ст.3 Закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих».

18.09.2012 для реализации своих прав В-вы обратились с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, в дальнейшем получили неправомерные отказы из Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Первоначально истцы обратились в местный отдел социальной защиты населения, однако, заявителем было отказано в принятии документов, в связи с чем, они подали обращение посредством электронных каналов связи.

10.10.2012 из Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан поступил ответ № ... которого следует, что отделу социальной защиты населения Минтруда РБ по г.Нефтекамск в Калтасинском районе следует направить запрос в военный комиссариат для получения заключения ВВК.

Не получив ответа на свое обращение истцы повторно обратились в назначении ЕДК, и < дата > г. из Отдела Филиала ГКУ РЦСПН по ФИО7 в Калтасинском районе получили отказы за № ..., № ... в назначении ЕДК.

25.08.2014 В-вы через представителя – Фонд «Право матери» обратились за защитой своих прав в Прокуратуру Кировского района г.Уфы.

03.10.2014 Прокуратура Республики Башкортостан сообщила заявителям, что проведенной проверкой в связи с допущенными нарушениями законодательства, выразившимися в отказе выплаты ЕДК, 01.10.2014 в адрес начальника отдела филиала ГКУ РЦСПН по г.Нефтекамск РБ в Калтасинской районе вынесено представление с требованием об их устранении и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В связи с тем, что назначении ЕДК истцам так и не последовало, 06.03.2017 В-вы снова обратились за назначением ЕДК.

21.04.2017 из ГКУ РЦСПН по г.Нефтекамск РБ в Калатсинском районе поступил ответ № ... об отказе в назначении истцам ЕДК.

С данным отказом не согласны истцы, поскольку ФИО6 умер в медицинском пункте войсковой части 73420 во время оказания ему медицинской помощи. Он являлся военнослужащим по призыву и, следовательно, круглосуточно исполнял обязанности военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части ... от 16.08.2002 № ... смерть ФИО6 связана с исполнением обязанностей военной службы.

Истцы ФИО4, ФИО5 просят признать право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.9 ст. 3 Закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 18.09.2012; признать незаконными отказы Отделения Филиала ГКУ РЦСПН по г.ФИО7 в Калтасинском районе № ..., № ... от 29.05.2014 в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО4, ФИО5; признать незаконными отказы Отделения Филиала ГКУ РЦСПН по г.ФИО7 в Калтасинском районе № ..., № ..., от 21.04.2017 в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО4, ФИО5; обязать ГКУ РЦСПН назначить ФИО4, ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.9 ст. 3 Закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 18.09.2012.

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что смерть ФИО6 связана с исполнением военной службы, умер от заболевания, находясь на военной службе.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, пояснил, что < дата > истцы обратились в Отдел Управления труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по г.Нефтекамску в Калтасинском районе с заявлениями о предоставлении ЕДК, предусмотренной п.9 ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ. Ими было предоставлено извещение о гибели от < дата > и выписка из приказа командира войсковой части № 171 от 16.08.2002, в которых указано, что ФИО6 умер от острой коронарной недостаточности < дата >, смерть произошла во время прохождения срочной службы. Из представленных документов не усматривалось, что гибель ФИО6 наступила вследствие военной травмы, в связи с чем в назначении ЕДК истцам было отказано. ФКУ Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ ответом на запрос за № ... от 23.03.2017 предоставило заключение военно-врачебной комиссии № ... от < дата >, согласно которого заболевание получено в период военной службы, смерть ФИО6 произошла от острой коронарной недостаточности. В связи с тем, что формулировка причины смерти, содержащееся в заключение военно-врачебной комиссии № 121 от 22.03.2017 не соответствует формулировке, предусмотренной ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, право на ЕДК у истцов отсутствует.

Представитель третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска по основаниям указанным в отзыве, в которых указано, что в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившие при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Военно-врачебная комиссия вынесла заключение о причинной связи увечья, заболевания ФИО6 с формулировкой «заболевание получено в период военной службы». Соответственно, право на ЕДК в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ у семьи В-вых не определяется.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 и ФИО5 являются родителями военнослужащего ФИО6, умершего < дата >.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... № ... от < дата > курсант 11 учебной роты, рядовой ФИО6, родившийся в ... < дата >, призванного РВК Калтасинского района Башкортостан 13.06.2002, исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Также указано, что его смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

В извещении Калтасинскому районному военному комиссару Республики Башкортостан командир войсковой части ... просит известить ФИО4 о том, что его сын военнослужащий курсант войсковой части ... рядовой ФИО6 призванный в июне 2002 г. Калтасинским РВК умер < дата > от острой коронарной недостаточности, его смерть произошла во время прохождения военной службы.

В соответствии со справкой от 24.10.2005 военного комиссариата Калтасинского района смерть ФИО6 произошла во время прохождения военной службы.

18.09.2012 В-вы обратились с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации.

10.10.2012 Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ответ за исх. № ..., согласно которому для уточнения причины смерти ФИО5 предложено представить заключение военно-врачебной комиссии или иные документы, подтверждающие смерть ФИО6 вследствие военной травмы.

29.05.2014 Отделом Филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Нефтекамску Республики Башкортостан в Калтасинском районе на повторные обращения ФИО5 и ФИО4 даны ответы за исх. № ..., № ... в которых указано, что ни в выписке из приказа командира войсковой части 73420 № ... от < дата > ни в извещении № ... от < дата >, ни в справке из военкомата Калтасинского района № ... от < дата > указано, что смерть военнослужащего наступила вследствие ранения, контузии, увечья, в связи с чем истцам отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации.

03.10.2014 прокуратурой Республика Башкортостан ФИО8 был дан ответ о том, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Калтасинского района в связи с допущенными нарушениями законодательства, выразившимися в отказе в выплаты ежемесячной денежной компенсации, 01.10.2014 в адрес начальника отдела филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Нефтекамск РБ в Калтасинском районе внесено представление с требованием об их устранении и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

21.04.2017 Отделом Филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Нефтекамску Республики Башкортостан в Калтасинском районе ФИО5 и ФИО4 дан ответ за исх. № 52, в котором указано, что в отделе имеется заключение военно-врачебной комиссии от 22.03.2017 № 21, поступившее из федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, в котором указано «заболевание получено в период военной службы». В связи с тем, что данная формулировка причина смерти не соответствует формулировке «при исполнении обязанностей военной службы», право на ежемесячную денежную выплату не определяется.

Из сообщения ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России от 20.09.2018 следует, что определения связи смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы в компетенцию органов военно-врачебной экспертизы не входит. Заключение ВВК в формулировке «заболевание получено в период военной службы» выносится с целью определения связи увечья, заболевания, приведшего к смерти с прохождением военной службы, но не определяет связь смерти военнослужащего с исполнением им обязанностей военной службы.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения вопроса о назначении ФИО8 ЕДК) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 данного Федерального закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (п. 2 ч. 11 ст. 3 Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

Из содержания пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступит при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом "б" и "е" пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы: в случае исполнения должностных обязанностей, в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО6, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено.

В подтверждение данному обстоятельству в материалах дела имеется извещение командира войсковой части ... о том, что курсант войсковой части 73420 рядовой ФИО6 умер < дата > от острой коронарной недостаточности, его смерть произошла во время прохождения военной службы.

Исходя из изложенного и с учетом положений подпунктов "б" и "е" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ смерть рядового ФИО6, призванного на военную службу, произошедшая в момент прохождения военной службы, следует признать наступившей при исполнении военнослужащим ФИО6 обязанностей военной службы.

Доводы ответчика и третьего лица не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно пункту 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В данном случае основанием исковых требований В-вых об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, и признании незаконным решения ответчика об отказе в выплате им указанной компенсации была названа смерть сына-военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы.

Принимая во внимание, что с учетом положений подпунктов "б" и "е" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ смерть ФИО6, проходившего военную службу по призыву, наступила при исполнении обязанностей военной службы, имеются правовые основания для назначения и выплаты его родителям как членам семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск ФИО4, ФИО5 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения о признании права на ежемесячную денежную компенсацию удовлетворить.

Признать незаконными отказы Отделения Филиала Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения по г. Нефтекамску Республики Башкортостан в Калтасинском районе от < дата > г. и < дата >. в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО4, ФИО5.

Признать право ФИО4, ФИО5 на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 18 сентября 2012 г.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский Центр социальной поддержки населения назначить ФИО4, ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 18 сентября 2012 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение составлено 02.03.2020.