Решение № 2-211/2017 2-211/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-211/2017

Дело № 2-211/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 25 июля 2017 года.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Федоровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» (далее ООО «Теплоцентраль») индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2) о защите прав потребителя.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с ноября 2005 года её семья ******* (состав семьи обезличен) проживают в жилом доме по адресу: ******* (адрес обезличен). Супруг является собственником данного дома и земли. В 2014 году установили контейнеры для мусора и с этого времени направляются квитанции с оплатой за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов (далее ТБО) в размере 240 рублей в месяц. Данной услугой они не пользуются, о чем был извещен ответчик письменно, оплату по квитанциям не производят, однако квитанции продолжают поступать, и долг увеличивается, при этом коммунальные услуги за воду, электроэнергию, телефон оплачивает своевременно. В связи с имеющимся долгом за вывоз ТБО и воду ей отказано в назначении компенсации на оплату жилого помещения, как семье, ******** (категория льгот обезличена). Размер невыплаченной компенсации (имущественный вред) за период с 2014 года по 2017 год составляет 10 931 рубль 74 копейки. Неправомерными действиями ответчиков ей причинен моральный вред, который она оценивает в 10 000 рублей. Просит обязать ответчиков прекратить начисление платы за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, исключить из платежных документов начисление платы за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, исключить задолженность, взыскать с ответчиков солидарно имущественный вред в размере 10 931 рубль 74 копейки, взыскать с ответчиков солидарно моральный вред в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала требования, указанные в исковом заявлении, по предмету и основаниям иска.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании пояснила, что договор с истцом не составлялся, но фактически ФИО1 приняла услугу по вывозке и утилизации ТБО, частично производила оплату данной услуги, тарифы и объемы которой утверждает областная комиссия РЭП и администрация Новолялинского городского округа. Кроме этого, возврат уплаченной суммы при ******** (категория льгот обезличена) производит администрация Новолялинского городского округа, а не ООО «Теплоцентраль» и ИП ФИО2 Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Из возражений ООО «Теплоцентраль» и ИП ФИО2 следует, что на территории Новолялинского района разработана генеральная схема очистки территории Новолялинского городского округа, утвержденная постановлением главы Новолялинского городского округа № 134 от 20.11.2013, согласно которой администрацией Новолялинского городского округа совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах согласован график движения мусороуборочной машины по микрорайону «Гидролизный» п. Лобва ТБО с мест временного размещения отходов. Согласно графику адрес контейнерной площадки: <...>. Решением Думы Новолялинского городского округа пятого созыва от 26.04.2012 № 14 «Об озеленении Новолялинского городского округа» утверждены Правила содержания территорий населенных пунктов округа, согласно подпункту 7 пункта 15 главы 3 «Порядок содержания территорий частного жилищного фонда» которых, собственники индивидуальных жилых домов обязаны бытовой мусор и другие отходы складывать только в специально отведенных для этого целей местах с предварительным заключением договоров со специализированными организациями на вывоз этого мусора и отходов либо осуществлять вывоз мусора на полигон самостоятельно, заключив при этом договор на утилизацию со специализированной организацией. Утилизацией на территории п. Лобва занимается единственная специализированная организация ООО «Теплоцентраль», вывозом ТБО занимается ИП ФИО2 на основании договоров б/н от 01.04.2014 «На предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов» и № 11 от 01.02.2014 «На утилизацию твердых бытовых отходов». Согласно предоставленным выпискам из лицевого счета № <***> (утилизация ТКО) и № <***> (вывоз ТКО), Л., собственник жилого помещения, производил периодические оплаты за предоставленные коммунальные услуги (вывоз и утилизация ТКО), что свидетельствует о фактическом потреблении истцом таких услуг. В настоящее время за истцом числится задолженность за вывоз ТКО – 2 956 рублей 59 копеек, за утилизацию ТКО – 1 913 рублей 29 копеек. Льготные компенсации предоставляет администрация Новолялинского городского округа. Просят в иске отказать .

Заслушав объяснения сторон, свидетеля, изучив представленные сторонами по делу доказательства, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Решением Думы Новолялинского городского округа пятого созыва от 26.04.2012 № 14 утверждены «Правила содержания территории, обеспечения благоустройства и озеленения Новолялинского городского округа .

В соответствии с подп. 7 п. 15 указанных правил, собственники и пользователи индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов обязаны бытовой мусор и другие отходы складировать только на специально отведенных для этих целей местах с предварительным заключением договоров со специализированными организациями на вывоз этого мусора и отходов либо осуществлять вывоз мусора на полигон самостоятельно, заключив при этом договор на утилизацию со специализированной организацией .

Согласно постановлению Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.12.2013 № 133-ПК «Об утверждении тарифов на услуги по утилизации ТБО ООО «Теплоцентраль» (поселок Лобва) и о внесении изменений в некоторые постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области», тарифы на услуги по утилизации ТБО для категории «Население» на период с 01.02.2014 по 30.06.2015 составляли 92 рубля 92 копейки, на период с 01.07.2015 по 30.06.2016 составляли 99 рублей 70 копеек, на период с 01.07.2016 по 30.06.2017 составляли 105 рублей 34 копейки .

В соответствии с постановлением главы Новолялинского городского округа от 26.05.2011 № 501 «О внесении изменений в постановление главы Новолялинского городского округа от 29.12.2010 № 1059 «Об установлении ставок платы за жилищные услуги на 2011 год», ставки платы на вывоз ТБО ИП ФИО4 на человека составляют 19 рублей 88 копеек, ставки платы на утилизацию ТБО ООО «ЖКХ Гидролизный» на человека составляют 16 рублей 25 копеек .

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 30.12.2011 № 1233 «О внесении изменений в постановление главы Новолялинского городского округа от 11.03.2008 № 72 «Об утверждении норм накопления ТБО на территории Новолялинского городского округа», нормы накопления ТБО в жилом фонде Новолялинского городского округа (количество ТБО на 1 человека в год) составляют: от жилых зданий, оборудованных водопроводом, канализацией, центральным отоплением – 2,29 куб.м, от прочих жилых зданий, в том числе индивидуальный жилой сектор – 2,29 куб.м, жидкие из выгребов (при отсутствии канализации – 4,44 куб. м .

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Положением п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течении 1-3 дней (в зависимости от времени года), после чего отходы подлежат вывозу на специально отведенные полигоны. Данные нормы подлежат неукоснительному исполнению со стороны специализированных организаций.

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 13.11.2010 № 891 «Об утверждении графиков вывоза ТБО на территории Новолялинского городского округа» утверждены графики вывоза ТБО в п. Лобва .

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 20.11.2013 № 1394 «Об утверждении генеральной схемы очистки территории Новолялинского городского округа» утверждена генеральная схема очистки территории Новолялинского городского округа .

На основании агентского договора № 08/557-КРЦ от 21.03.2014, заключенного между ОАО «Свердловэнергосбыт» (агент) и ООО УК «Родной поселок» (принципал), и дополнительного соглашения от 29.01.2015 к агентскому договору № 08/557-КРЦ от 21.03.2014, заключенного между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (агент) и ООО УК «Родной поселок» (принципал), ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», действуя от имени и за счет ООО УК «Родной поселок», производит на территории Новолялинского района начисление платы потребителям за жилищно-коммунальные услуги, оказанные ООО УК «Родной поселок», на основании нормативов, утвержденных в установленном порядке, либо на основании данных приборов учета, оформляет платежные документы, доставляет их до потребителей и принимает платежи. В настоящее время ОАО «Свердловэнергосбыт» реорганизовано путем присоединения к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». Коммунальных услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не оказывает .

Согласно договору б/н на предоставление услуг по вывозу ТБО от 01.03.2014, заключенному между ИП ФИО2 (исполнитель) и ООО УК «Родной поселок» (потребитель), последний поручает исполнителю выполнение работ по регулярному вывозу ТБО с их территории .

В соответствии с договором № 11 на утилизацию ТБО от 01.02.2014, заключенным между ООО «Теплоцентраль» (исполнитель) и ИП ФИО2 (заказчик), исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по утилизации ТБО, согласно калькуляции и тарифа, а заказчик обязуется оплатить эти услуги .

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения по адресу: ******* (адрес обезличен), является Л., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости .

Из счетов на оплату коммунальных услуг следует, что Свердловским филиалом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» потребителю Л. (количество проживающих 5 человек) выставлены счета на оплату услуг за электроэнергию, вывоз ТБО, осуществляемый ИП ФИО2 и утилизацию ТБО, осуществляемую ООО «Теплоцентраль» .

Согласно пояснениям истца, квитанциям и чекам-ордерам, ФИО1 производила оплату по выставленным счетам через ФГУП Почта России и отделение ПАО «Сбербанк России» .

Из справки № 42 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от 22.06.2017 следует, что у Л. имеется задолженность по услуге «вывоз ТБО» ИП ФИО2 по адресу: ******* (адрес обезличен), в период с 01.10.2015 по 01.06.2017 в размере 2 956 рублей 59 копеек .

Согласно выписке из лицевого счета <***> по услуге «вывоз ТБО» по адресу: ******* (адрес обезличен), в период с 01.10.2015 по 30.09.2016 начислено 2 496 рублей 42 копейки, оплачено 598 рублей 27 копеек .

В соответствии со справкой о расчетах жилищно-коммунальных услуг «вывоз ТБО» по адресу: ******* (адрес обезличен), собственник Л., в период с 01.10.2016 по 30.09.2017 оплата по услуге «вывоз ТБО» произведена в октябре 2016 года в размере 51 рубль 08 копеек .

На основании справки № 43 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от 22.06.2017, у Л. имеется задолженность по услуге «утилизация ТБО» ООО «Теплоцентраль» по адресу: ******* (адрес обезличен), в период с 01.07.2013 по 01.06.2017 в размере 1 913 рублей 29 копеек .

Согласно выписке из лицевого счета <***> по услуге «утилизация ТБО» по адресу: ******* (адрес обезличен), в период с 01.07.2013 по 30.09.2016 начислено 2 119 рублей 80 копеек, оплачено 980 рублей 65 копеек .

В соответствии со справкой о расчетах жилищно-коммунальных услуг «утилизация ТБО» по адресу: ******* (адрес обезличен), собственник Л., в период с 01.10.2016 по 30.09.2017 оплата по услуге «утилизация ТБО» произведена в октябре 2016 года в размере 30 рублей 66 копеек .

Доводы истца о том, что она производила оплату по указанным квитанциям и чекам-ордерам только за электроэнергию, суд считает голословными, поскольку из указанных документов не следует, что истцом произведена оплата только за электроэнергию.

03.03.2016 истец обратилась в ООО УК «Родной поселок» с письменным заявлением от 02.03.2016, в котором просила не присылать ей счета за утилизацию и вывоз ТБО, так как договор с управляющей компанией она не заключала, и убрать накопившийся долг .

В соответствии с ответом ИП ФИО2 ООО УК «Родной поселок» от 03.03.2016, ООО УК «Родной поселок» передали ей обращение истца, поскольку сбором и вывозом ТБО занимается она, ИП ФИО2 В соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу ТБО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 155 от 10.02.1997, установлена обязанность организации заключить договор на вывоз мусора. Поэтому они предложили ФИО1 заключить договор на вывоз ТБО, однако истец отказывается, в связи с отсутствием мусора. Истцу предложено заключить договор на вывоз ТБО по её желанию с любой специализированной организацией .

Из ответа заместителя министра Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Правительства Свердловской области от 04ю.03.2016 следует, что администрация Новолялинского городского округа в своей деятельности по организации сбора, транспортировке, утилизации и переработке ТБО руководствуется требованиями действующего законодательства, которые направлен6ы на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования, включая частный сектор, от отходов. Обязанность собственников жилого дома или части жилого дома по заключению договора на сбор, транспортировку, обезвреживание и захоронение ТБО определена Жилищным кодексом Российской Федерации. Истцу предложено заключить договор на сбор и вывоз отходов со специализированной организацией, оказывающей данные услуги .

23.12.2016 истец обратилась в ООО УК «Родной поселок» с письменным заявлением, в котором просила не присылать ей счета за утилизацию и вывоз ТБО, в связи с отсутствием договора .

Согласно ответу ООО УК «Родной поселок» от 09.01.2017 № 1, вывоз бытовых отходов осуществляется на основании действующих Правил предоставления услуг по вывозу ТБО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 155 от 10.02.1997. Истцу неоднократно предлагалось заключить договор, однако она постоянно отказывалась. Истцу разъяснено, что она может заключить договор с любой специализированной организацией .

Таким образом, в указанных обращениях в ООО УК «Родной поселок» истец ФИО1 просила не выставлять ей счета на оплату услуг по вывозу и утилизации ТБО. Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 не заключала договор на вывоз и утилизацию ТБО, как с ответчиками, так и с другими специализированными организациями.

Между тем, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Пункт 6 указанных Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Свидетель Л. показал, что контейнером для сбора мусора они не пользуются, но им выставляют счета на оплату услуги «вывоз и утилизация ТБО», не смотря на то, что они неоднократно писали заявление, чтобы не присылали счета. Кроме этого, ответчики осуществляют только услугу «вывоз ТБО», услугу «утилизация ТБО» ответчики не предоставляют, так как вывозят мусор на свалку, которая находится, не доезжая до с. Лопаево, не имея на это разрешения. Договор на вывоз и утилизацию ТБО они ни с ООО «Теплоцентраль», ни ИП ФИО2 или другой организацией не заключали.

Таким образом, истцом ФИО1 не представлено в судебное заседание доказательств того, что в период с июля 2014 года по настоящее время она осуществляла самостоятельный вывоз ТБО, не нарушая требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Истец проживает в частном доме, в котором зарегистрировано еще 4 человека, в процессе их жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые истец самостоятельно не вправе утилизировать.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 не пользуется контейнерными площадками, которые установлены на территории <...>, суду также не представлено, равно как и не представлено доказательств некачественного предоставления ООО «Теплоцентраль» и ИП ФИО2 услуг по вывозу и утилизации ТБО либо заключение ФИО1 договора на вывоз ТБО с другой организацией, тогда как, вопреки ошибочному мнению истца, вывоз ТБО является обязательным в силу положений закона.

В судебном заседании установлено, что ООО «Теплоцентраль» является специально уполномоченной организацией, в ведении которой находится осуществление деятельности по утилизации бытовых отходов, а ИП ФИО2 – по вывозу ТБО, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, юридических лиц .

Таким образом, суд находит исковое заявление ФИО1 к ООО «Теплоцентраль», ИП ФИО2 о защите прав потребителя не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителя отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2017.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.