Решение № 12-201/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 12-201/2023

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Иглинского межрайонного суда РБ ФИО1, рассмотрев жалобу начальника муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района <адрес> РБ ФИО3 на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава <адрес> РО СП Главного Управления ФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения старшего судебного пристава Нуримановского РО СП Главного Управления ФССП по <адрес> ФИО2 в отношении муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района <адрес> РБ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с которым, указанное юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за не исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением начальник муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района <адрес> РБ ФИО3 обжаловала его в суд.

В обоснование доводов заявитель указывает, что МКУ Управление образования является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением Нуримановского РО УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданным Иглинским межрайонным судом РБ по делу №, вступившим в законную силу 13.07.2021г. о принятии мер по приведению защитных сооружений по адресам: РБ, <адрес><адрес>, <адрес> состояние готовности. В МКУ Управление образования не имеется своих собственных средств для исполнения решения суда по приведению защитных сооружения, расположенных в образовательных учреждениях в состояние готовности.

Поскольку не исполнение решения суда связано с причинами, не зависящими от МКУ Управление образования заявитель просит отменить вынесенное в отношении них постановление о наложении штрафа.

На судебное заседание представитель заявителя не явился, направил заявление в котором просил рассмотреть дело без их участия.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи, с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, МКУ Управление образования является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением Нуримановского РО УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданным Иглинским межрайонным судом РБ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. о принятии мер по приведению защитных сооружений по адресам: РБ, <адрес>, <адрес> состояние готовности, к выполнению правил содержания входов в защитные сооружения, к выполнению правил эксплуатации ограждающих конструкций и защитных устройств защитного сооружения, к выполнению правил контроля за содержанием защитного сооружения, к выполнению правил технического обслуживания и ремонта технических систем защитного сооружения, к выполнению противопожарных требований при эксплуатации защитных сооружений, по устранению нарушений требований к электроосвещению защитного сооружения, провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций защитного сооружения, технического обслуживания средств связи и оповещения защитного сооружения, разработать паспорт убежища, документацию защитного сооружения, создать групп (звено) по обслуживанию защитного сооружения, оснастить группу (звено) по обслуживанию защитного сооружения средствами индивидуальной защиты, защитное сооружение гражданской обороны аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых, системой вентиляции (режим чистой вентиляции), водоснабжения и канализации, связью, приборами измерения параметров газового состава, микроклимата и инженерно-технического оборудования защитного сооружения, помещения ПРУ местами для лежания и сидения, обозначить защитное сооружение и маршруты движения укрываемых.

Обязанности по финансированию муниципального казенного учреждения Управления образования возложены на администрацию муниципального района. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП было направлено должнику, но в срок добровольного исполнения требования не исполнены. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено требование №. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов с МКУ Управление образования взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и определен новый срок принятия мер по исполнению решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Представителю должника вручено требование.Так как решение суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава Нуримановского РО СП Главного Управления ФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управление образования привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Между тем, как установлено судом, МКУ Управлением образования принимались меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, однако денежные средства необходимые для этих целей отсутствуют.Так, в целях принятия мер по исполнению решения суда МКУ Управление образования неоднократно было направлено письмо-ходатайство Учредителю о выделения финансирования. Так, письмом ис.№ от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение обратилось к Учредителю о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта в сумме 14799,88 тыс.рублей в целях приведения защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На что Учредителем было сообщено, что в связи с высокодотационностью местного бюджета, неисполнения плана поступления собственных доходов и ввиду отсутствия дополнительных источников поступления в бюджет, предоставление средств на указанные цели является невозможным. С аналогичным обращением МКУ Управление образования обращалась в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Однако вопрос до сих пор остался не разрешенным. Также выполнены следующие мероприятия:- разработан паспорт защитного сооружения;- имеется группа по обслуживанию защитных сооружений;- направлено письмо-ходатайство в администрацию MP <адрес> РБ об изменения типа защитных сооружений гражданской обороны, находящиеся на балансе образовательных учреждений в <адрес><адрес>, <адрес>; - администрацией MP <адрес> РБ направлено письмо начальнику ГБУ РБ ФИО4 ФИО5 об изменении типа защитного сооружения;- разработан локальный сметный расчет для привидения защитного сооружения в состояние готовности;- идет подготовка документации на изменение типа защитных сооружений гражданской обороны с ПРУ на укрытия. <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП по РБ (далее –УФССП по РБ) доводилось до сведения, что исполнение решения суда возможно только после выделения Учредителем финансирования на выполнение мероприятий по приведению защитных сооружений в состояние готовности. В настоящее время исполнить решение суда не возможно по вышеуказанным обстоятельствам. Для исполнения решения суда необходимо значительное количество бюджетных средств- около 15 млн. рублей. Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что должником приняты все возможные мер по исполнению решения суда.В силу ст.105 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок составляется протокол об административном правонарушении. Неуважительность причин отсутствует, т.к. не исполнение решения суда по приведению защитных сооружений гражданской обороны в состояние готовности связана с причинами, не зависящими от МКУ Управление образования.В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии объективных и бесспорных данных, подтверждающих виновность МКУ Управление образования муниципального района <адрес> РБ во вменяемом правонарушении, соответственно, об отсутствии состава правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поэтому постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Нуримановского РО СП Главного Управления ФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

жалобу начальника муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района <адрес> РБ ФИО3 удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава <адрес> РО СП Главного Управления ФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный Суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья