Постановление № 5-41/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-41/2020

Дело № 5-41/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2020 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудыревой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера дорожного участка № 14 дорожно-эксплуатационного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №... от 05.06.2020 ФИО1, являясь начальником 14 участка дорожно-эксплуатационного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» (далее – ДЭП ООО «Дорожное управление»), 02.05.2020 в 12 часов 15 минут на 215, 219, 220, 222 километрах автомобильной дороги Вологда-Медвежьегорск в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допустил образование повреждений дорожного покрытия (выбоины, размерами, превышающими допустимые), создавшие угрозу безопасности дорожного движения, что стало следствием несоблюдения требований безопасности при содержании дорог, установленных статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 1 статьи 17, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», пунктом 13 Технического регламента Таможенного союза (ТРТС-014-2011), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ссылаясь на то, что, являясь мастером дорожного участка № 14 ДЭП ООО «Дорожное управление», протяженностью со 151 км по 224 км автомобильной дороги «Вологда-Медвежьегорск, ежедневно, в соответствии с должностной инструкцией, осуществляет осмотр вверенного ему участка дороги и устранение выявленных дефектов дорожного покрытия, что подтверждается сведениями, содержащимися в Журнале ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений, Журнале оказания услуг по содержанию автомобильных дорог. Дефекты дорожного полотна подлежат устранению в течение десяти суток с момента обнаружения, но фактически устраняются в более короткие сроки. Так, дефекты дорожного полотна, указанные в акте от 02.05.2020, на 215 км были устранены 04.05.2020, на 219 км – 220 км устранены 08.05.2020. Указал, что 12.05.2020 на 222 км осуществлялась замена трубы подрядной строительной организацией ООО «Автодороги Вытегра», которой участок дороги с 201 км по 224 км передан на содержание в соответствии с государственным контрактом. Ямочность на данном участке дороги была устранена 14.05.2020 после окончания работ по замене трубы.

Представитель ОГИБДД ОП по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в отношении должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлен ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин просадок проломов колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, в соответствии с которой срок для устранения повреждений на автомобильной дороге 3 категории, к которой относится автомобильная дорога А-119 (в том числе, участок дороги с 215-222 км), составляет 10 суток с момента обнаружения дефекта.

Из материалов дела следует, что 02.05.2020 в 12 часов 15 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» Б. на 215 км (справа), 219 км (слева), на 2020 км справа, на 222 км автомобильной дороги Вологда-Медвежьегорск выявлены выбоины в дорожном покрытии размерами: 1. длиной 80 см, шириной 85 см, глубиной 105 мм; 2. длиной 145 см, шириной 50 см, глубиной 850 мм; 3. длиной 130 см, шириной 63 см, глубиной 90 мм; 4. длиной 62 см, шириной 62 см, глубиной 75 мм.

Указанные сведения внесены в дефектную ведомость состояния дорожного покрытия от 02.05.2020.

02.05.2020 в адрес ФКУ Упрдор «Холмогоры» главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Вашкинского района М. направлено предписание об устранении дефектов проезжей части в виде выбоин на 214 км +630 м, 219 км +56 м, 218 км + 992 м, 221 км + 220 м автомобильной дороги Вологда-Медвежьегорск в течение 12 суток (л.д.8).

14.05.2020 ФКУ Упрдор «Холмогоры» сообщило об устранении указанных в предписании повреждений (л.д.11).

В соответствии с государственным контрактом № 105/18-СД от 03.05.2018, заключенным между Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ Упрдор «Холмогоры», заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» (ООО «Дорожное управление», исполнитель) оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-119 с 6 км +130 м по 380 км +797м Вологодской области с 01.07.2018 до 30.06.2023 осуществляет ООО «Дорожное управление».

Согласно приказу ДЭП ООО «Дорожное управление» от 01.07.2015 № 41-к ФИО1 принят на работу в качестве мастера дорожного участка № 14 «Вашкинский», протяженность которого составляет 73 км - со 151 км по 224 км автомобильной дороги А-119.

Согласно приказу ДЭП ООО «Дорожное управление» от 01.07.2015 № 21 мастер дорожного участка № 14 ФИО1 назначен лицом, ответственным за производство дорожных работ и обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с должностной инструкцией в круг должностных обязанностей мастера участка входит осуществление постоянного надзора за состоянием автомобильных дорог и сооружений в пределах обслуживаемого участка; принятие всех необходимых мер для обеспечения бесперебойного, безопасного и комфортного движения; ежедневное проведение осмотра дороги и искусственных сооружений на закрепленном за ним участке в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию автодорог, а также в целях контроля качества произведенных работ. Проводимые дорожным мастером осмотры подразделяются на регулярные (проводимые ежедневно), периодические (проводимые один раз в месяц или квартал), специальные. Мастер участка несет ответственность за состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений, согласно действующим приказам, и юридическим нормам (л.д.22-25).

Из Журнала оказания услуг по содержанию автомобильных дорог следует, что на 215 км были устранены 04.05.2020, на участке дороги 219 км – 220 км устранены 08.05.2020; на участке дороги 222 км – 14.05.2020.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что 12.05.2020 на 222 км осуществлялась замена трубы подрядной строительной организацией ООО «Автодороги Вытегра», которой участок автомобильной дороги Вологда-Медвежьегорск с 201 км по 224 км передан на содержание с 12.05.2020 в соответствии с государственным контрактом № 120/20-РД, что подтверждается актом передачи участка автомобильной дороги для производства работ. Проведение ямочного ремонта на данном участке автодороги в ходе замены трубы было нецелесообразно, поэтому он был осуществлен 14.05.2020.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях мастера участка № 14 ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку должностным лицом своевременно приняты необходимые меры по устранению выявленных 02.05.2020 повреждений дорожного покрытия.

Согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении мастера дорожного участка № 14 ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении мастера дорожного участка № 14 дорожно-эксплуатационного предприятия общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>