Постановление № 5-212/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 5-212/2025

Дело № 5-212/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Жинкин С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении:

Даллакян Нары Серёжаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ИНН <***>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

ИП ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, при следующих обстоятельствах.

01.10.2025 в 18 час. 00 мин. в ходе проведения Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 по адресу: <...>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившиеся в следующем: помещения организации общественного питания расположены без учета поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырьевых полуфабрикатов и готовой продукции; отсутствует цеховое деление, допущена работа с использованием сырья (обрабатывают сырое мясо и овощи, вырабатывают фарш и т.д.); отсутствует моечное отделение, вся посуда и кухонный инвентарь моются в одной раковине на кухне, эта же раковина используется для мытья мяса, овощей, рук персонала; на участке порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование; для уборки производственных, вспомогательных помещений, а также туалетов используется один и тот же уборочный инвентарь, отсутствует его маркировка, не выделен отдельный уборочный инвентарь для туалета; на кухонном и разделочном инвентаре отсутствует маркировка; не соблюдается дезинфекционный режим – отсутствуют дезинфицирующие средства с прилагаемыми к ним инструкциями по их применению; не ведутся – журнал бракеража готовой продукции, журнал здоровья, журнал осмотра на гнойничковые заболевания, журнал-график (чек-листы) проведения генеральных уборок, журнал учета температурного режима холодильного оборудования, отсутствует документация по ежедневной оценке качества изготавливаемых блюд и кулинарных изделий; у персонала организации общественного питания отсутствуют личные медицинские книжки со сведениями о прохождении предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров, что является нарушением статей 11, 17, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.5, 2.7, 2.14, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 4.5 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

При рассмотрении дела ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась. Также пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность по организации питания населения в специально оборудованных местах с 05.09.2025 в нестационарном торговом павильоне по адресу: <...>, принадлежащим ИП ФИО2, которым на основании устного договора аренды данный павильон передан ей для осуществления предпринимательской деятельности, земельный участок под данным павильоном находится у неё в субаренде в соответствии с договором от 01.09.2025.

Заслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из содержания п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам) (п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

По результатам проведенного Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области инспекционного визита выявлены нарушения требований статей 11, 17 Закона № 52-ФЗ, пунктов 2.5., 2.7., 2.14., 2.19., 2.21., 2.22., 3.2., 3.8., 4.5. СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Обстоятельства нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах подтверждаются имеющимися доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 01.10.2025 № с фототаблицами выявленных нарушений, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО1 были разъяснены положения статей 25.1 КоАП РФ, 51 Конституции Российской Федерации, ИП ФИО1 с протоколом ознакомилась, согласилась с ним и подписала его;

-копией выписки из решения о проведении внепланового инспекционного визита от 01.10.2025;

-копией акта инспекционного визита от 01.10.2025;

-копией предписания № от 01.10.2025;

-копией протокола осмотра от 01.10.2025;

-протоколом № о временном запрете ИП ФИО1 деятельности от 01.10.2025;

-сведениями ЕИАС.Роспотребнадзор об осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по организации питания населения по адресу: <...>, с 05.09.2025;

-письменными объяснениями ИП ФИО1 от 01.10.2025;

-письменными объяснениями ИП ФИО2 от 01.10.2025;

-копией договора аренды части земельного участка от 20.06.2025, заключенного между ООО «Ритейл Девелопмент» и ИП ФИО2;

-копией договора субаренды части земельного участка от 01.09.2025, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1

-копией выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Все приведенные доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением административного законодательства.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, судья находит вину ИП ФИО1 доказанной и квалифицирует её действия по ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу не имеется.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судья признает совершение правонарушения впервые, раскаяние.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

01.10.2025 с 18 час. 00 мин. деятельность ИП ФИО1 временно запрещена.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из содержания разъяснений, данных в абз. 3 п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе, при осуществлении процесса производства (изготовления), приготовления пищевой продукции, её хранению и реализации населению в помещении нестационарного торгового павильона по адресу: <...>.

Деятельность ИП ФИО1 противоречит требованиям о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и нарушает право каждого на здоровье и благоприятные условия жизнедеятельности, затрагивая права людей. Допущенные ИП ФИО1 нарушения судья расценивает как создающие угрозу для жизни и здоровья людей.

Учитывая вышеизложенное, характер деятельности ИП ФИО1 (по месту осуществления деятельности ИП ФИО1 осуществлялась организация общественного питания людей), характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <...>, с учетом характера выявленных нарушений сроком на 60 суток, полагая, что наказание в виде штрафа к данному конкретному случаю применить невозможно, поскольку оно не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Даллакян Нару Серёжаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Даллакян Нары Серёжаевны по оказанию услуг общественного питания, в том числе при осуществлении процесса производства (изготовления), приготовления пищевой продукции, её хранению и реализации населению в помещении нестационарного торгового павильона по адресу: <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 18 час. 00 мин. 01.10.2025. Срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Даллакян Наре Серёжаевне право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.

Судья