Постановление № 5-53/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 5-53/2025

К делу № 5-53/2025

23RS0012-01-2025-001264-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Горячий Ключ 24 июня 2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Терехова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ совершенном юридическим лицом – администрацией муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

Администрацией муниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Так, в ходе проведения внеплановой проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Горячий Ключ управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю реализации органом местного самоуправления - администрациеймуниципального образования г.Горячий Ключ Краснодарского края полномочий в области пожарной безопасности, выявлен факт невыполнения в установленный срок – 21.04.2025 года предписания об устранении выявленных нарушений от 24.12.2024 года № 2411/916-23/35-В/ПВП, а именно (п.5.) – в целях пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях: не исправны пожарные гидранты г. Горячий Ключ №№ 14, 5, 10, 45А, 45, 6, 43, 42А, 36, 72. Указанное нарушение было выявлено ранее, о чем составлено предписание от 01.10.2024 № 2408/916-23/29-В/ПВП. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, должностным лицом ОНД, в отношении администрации 23 мая 2025 года составлен протокол об административном правонарушении № 22/28 и направлен в суд для принятия соответствующего решения.

В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору ОНД ФИО1 настаивал на привлечении администрации МО г.Горячий Ключ к административной ответственности в связи с неисполнением требований вынесенных Отделом НД Предписаний.

Представитель администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ходатайствовал о снижении суммы административного штрафа в связи с малозначительностью правонарушения, сослался на сложившуюся тяжелую экономическую ситуацию, обусловленную внешнеполитическими условиями, снижением налоговых и неналоговых доходов, а так же невыполнением планового бюджета муниципального образования муниципальный округ Горячий Ключ Краснодарского края.

Судья, выслушав представителя административного органа, изучив ходатайство представителя юридического лица, установил следующее.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с распоряжением от 05.05.2025 года № 2505/916-23/7-В/АВП Отделом проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления - полномочий в области пожарной безопасности.

При проведении проверки установлено, что в целях пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях: не исправны пожарные гидранты г. Горячий Ключ №№ 45, 72.

Нарушение было выявлено ранее, выдано соответствующее предписание от 24.12.2024 года № 2411/916-23/35-В/ПВП, установлен срок для исправления нарушений – до 21.04.2025 года о чем составлен соответствующий акт проверки от 23.05.2025 года.

Нарушения в установленный срок не устранены. В отношении администрации Отделом НД 23 мая 2025 года составлен протокол об административном правонарушении № 22/28.

Судья, изучив материалы дела, дав оценку установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт нарушения установлен, вина администрации МО г.Горячий Ключ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст.19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Тот факт, что предписание не было исполнено, по существу, не отрицал и сам представитель администрации МО город Горячий Ключ в направленном в адрес суда ходатайстве.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность - не установлено.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзорна объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания -образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживанияна юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В связи с этим, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже нижнего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе положений Конституции Российской Федерации.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 № 4-П указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Суд, при назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, признания вины правонарушителем, отсутствии отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что ранее администрация МО город Горячий Ключ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалась, считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФи назначить наказание администрации МО город Горячий Ключ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера с учетом требований ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию МО г.Горячий Ключ Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (Семидесяти пяти тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 231201001),

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ г. Краснодар, БИК 010349101,р/счет получателя03100643000000011800, корреспондентский счет банка получателя40102810945370000010, КБК 32211601151019002140, ОКТМО 03701000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.

Судья – подпись.