Постановление № 5-96/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-96/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<адрес> 12 сентября 2019 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО4 находящийся по адресу: <адрес>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (ГОБУЗ «<данные изъяты>»), находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №; к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным УНК УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО2 в отношении ГОБУЗ «<адрес>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, согласно которому ГОБУЗ «<адрес>», находящееся по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.2 Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не представило в УНК УМВД России по <адрес> годовой отчёт о количестве каждого использовавшегося прекурсора, внесённого в таблицу II списка IV перечня по форме согласно Приложению №, тем самым нарушив правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Сведений о допуске к участию в деле защитника ГОБУЗ «<данные изъяты>» не имеется.

Судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчетности в неполном объёме или в искажённом виде.

Законом – пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» – предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в том числе, отчеты о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого использованного прекурсора, внесённого в Таблицу II Списка IV, по состоянию на 31 декабря отчётного года.

Согласно п/п.«г» п.2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке, в том числе, использование прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV, обязаны направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлять нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовые отчёты о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в Таблицу II Списка IV перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

На основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как видно из объяснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и материалов дела в их совокупности, в своей деятельности ГОБУЗ «<данные изъяты>» для изготовления протезов использует метилметакрилат, который включён в Таблицу II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, Списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В связи с использованием данного прекурсора ГОБУЗ «<данные изъяты>» обязано ежегодно, не позднее 20 февраля, представлять в УНК УМВД России по <адрес> отчёт о количестве использованного прекурсора по установленной форме, то есть отчёт за 2018 года подлежал представлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отчёт представлен ГОБУЗ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, то есть несвоевременно.

Несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Данное правонарушение совершено ГОБУЗ «<данные изъяты>» виновно, поскольку ничто объективно не препятствовало надлежащему исполнению юридическим лицом предусмотренной законодательством обязанности по своевременному представлению отчёта о количестве использованного прекурсора.

Вместе с тем, совершённое административное правонарушение следует признать малозначительным, поскольку оно не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как видно из копии информационного письма, направленного аптечным пунктом ООО «<данные изъяты>» в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до истечения срока представления отчётов о количестве использованных прекурсоров, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, располагало сведениями о приобретении ГОБУЗ «<данные изъяты>» в 2018 году прекурсоров, включённых в Таблицу II Списка IV перечня, и могло использовать их для осуществления контрольной деятельности.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», установление требований об отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, является лишь одной из общих мер контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV, в связи с чем при наличии информации о приобретении ГОБУЗ «<данные изъяты>» таких прекурсоров УНК УМВД России по <адрес> имело возможность осуществлять контроль за их оборотом, в том числе, путём истребования и изучения специальных журналов регистрации операций с прекурсорами.

Согласно информации, представленной и.о. начальника УНК по запросу суда, совершённое ГОБУЗ «<данные изъяты>» правонарушение каких-либо последствий или угрозы охраняемым общественным отношениям не повлекло, ранее такие нарушения данным юридическим лицом не допускались.

Хотя и с нарушением установленного законодательством срока, отчёт о количестве использованного прекурсора за 2018 года был представлен ГОБУЗ «<данные изъяты>» в УНК УМВД России по <адрес>.

Таким образом, допущенное ГОБУЗ «<данные изъяты>» нарушение носит формальный характер.

При таких обстоятельствах, ГОБУЗ «<данные изъяты>» следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» от административной ответственности освободить на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. ФИО5