Решение № 2-826/2018 2-826/2018~М-815/2018 М-815/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-826/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 2-826/2018

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Гранкиной А.А.,

с участием: представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Самойловская начальная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Самойловская начальная общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа») об обязании в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- восстановить целостность ограждения по всему периметру территории МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» согласно требованиям п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», требованиям п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- восстановить целостность покрытия потолка и стен в гардеробе для первого класса, и помещении столовой на первом этаже, в соответствии с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- обеспечить проведение инструментальных замеров параметров освещенности (наружной и внутренней) и микроклимата, лабораторией аккредитованной на данный вид исследований и испытаний, с предоставлением протоколов в Территориальный отдел в Бокситогорском районе.

В обоснование иска указано, что в период с 10.09.2018г. по 05.10.2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа», с целью контроля за исполнением предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения: 10.09.2018г.).

В ходе внеплановой проверки МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: РФ, <адрес>; выявлено, что юридическое лицо МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» не выполнило в установленный срок до 10.09.2018 года законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе, а именно:

- ограждение вокруг территории МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» имеет нарушения целостности;

- потолки и стены во всех учебных помещениях гладкие, без дефектов, за исключением гардероба для первого класса, где на потолке имеются нарушения целостности покрытия и следы протечек, и помещения столовой на первом этаже, где имеются дефекты покрытия стен;

- администрацией школы не предоставлены: протоколы лабораторных инструментальных замеров наружной искусственной освещённости на территории детского учреждения, за 2017 года,; протоколы лабораторных инструментальных замеров естественной и искусственной освещённости помещений детского учреждения за 2017 года; протоколы лабораторных инструментальных замеров показателей микроклимата в помещениях детского учреждения за 2017 года.

Таким образом, ответчиком были допущены нарушения ст. 24, 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 3.1, 3.3, 7.1, 8.7, 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.п. 3.1, 3.9, 4.28, 6.1, 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 4.2, 4.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что подтверждается актом №47-02-1410/18 от 05.10.2018 года. Однако, ответчик не выполняет требования санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд обязать МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» устранить вышеуказанные нарушения санитарного законодательства в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик- представитель МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, иск не оспорил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя школы, по делу сообщил, что: по вопросу выделения денежных средств на установку ограждения школа обратилась в Комитет образования администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, письменного ответа учреждение не получило, администрация школы будет изыскивать возможность проведения данных работ в 2019 году специальной организацией за счет средств сметы школы на 2019 год; восстановление целостности покрытия потолков в кабинете для 1 класса и в помещении столовой- потолочное покрытие было отремонтировано в период летних каникул- до приемки учреждения к новому учебному году.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области по доверенности ФИО1, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в период с 10.09.2018г. по 05.10.2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа», с целью контроля за исполнением предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе № от 13 марта 2018 года (срок исполнения: 10.09.2018г.).

В ходе внеплановой проверки МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: РФ, <адрес>; выявлено, что юридическое лицо МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе, а именно:

1. Ограждение вокруг территории МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» имеет нарушения целостности, что противоречит требованиям п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», требованиям п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2. Потолки и стены во всех учебных помещениях гладкие, без дефектов, за исключением гардероба для первого класса, где на потолке имеются нарушения целостности покрытия и следы протечек, и помещения столовой на первом этаже, где имеются дефекты покрытия стен, что противоречит требованиям п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона РФ №52- ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3. Администрацией МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» не предоставлены протоколы лабораторных инструментальных замеров наружной искусственной освещённости на территории детского учреждения, за 2017 года, что не позволяет установить соответствие санитарным нормативам и является нарушением требований п. 3.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», требованиям п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

4. Администрацией МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» не предоставлены протоколы лабораторных инструментальных замеров естественной и искусственной освещённости помещений детского учреждения за 2017 года, что не позволяет установить соответствие санитарным нормативам и является нарушением требований п.7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», требований п.7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», требований п.4.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.28 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

5. Администрацией МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» не предоставлены протоколы лабораторных инструментальных замеров показателей микроклимата в помещениях детского учреждения за 2017 года, что не позволяет установить соответствие санитарным нормативам и является нарушением требований п.п. 8.7, 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», требований п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», требований п.4.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Были допущены нарушения ст. 24, 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 3.1, 3.3, 7.1, 8.7, 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.п. 3.1, 3.9, 4.28, 6.1, 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 4.2, 4.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что подтверждается актом №47-02-1410/18 от 05.10.2018 года.

Таким образом, достоверно установлено, что ответчик не выполняет требования санитарного законодательства.

На момент рассмотрения настоящего искового заявления, указанные законные требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе ответчиком не исполнены, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законодательства ответчиком в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Постановлением мирового судьи на судебном участке №3 Бокситогорского района Ленинградской области от 06.11.2018г. МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции Российской Федерации развиваются в статье 8 Закона № 52-ФЗ, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Согласно статье 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 683, Управление наделено правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно жителей Бокситогорского района Ленинградской области, а также иных лиц, приезжающих с других регионов РФ. Идентифицировать круг лиц, на которых распространяются и могут распространиться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Таким образом, в силу положений ст. 46 ГПК РФ Управление вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении ответчика к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым обязать МКОУ «Самойловская начальная общеобразовательная школа» устранить вышеуказанные нарушения санитарного законодательства в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений- в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, что соответствует принципу разумности.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Самойловская начальная общеобразовательная школа» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- восстановить целостность ограждения по всему периметру территории Муниципального казенного образовательного учреждения «Самойловская начальная общеобразовательная школа» согласно требованиям п.3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», требованиям п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- восстановить целостность покрытия потолка и стен в гардеробе для первого класса, и помещении столовой на первом этаже, в соответствии с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 24 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- обеспечить проведение инструментальных замеров параметров освещенности (наружной и внутренней) и микроклимата, лабораторией аккредитованной на данный вид исследований и испытаний, с предоставлением протоколов в Территориальный отдел в Бокситогорском районе.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения «Самойловская начальная общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2018 года.

Судья: