Постановление № 5-66/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-66/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2024 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Федотова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, с участием представителя организации общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Анси» директора ФИО3, представителей организации общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Анси» по доверенностям ФИО4, ФИО5, ФИО6

в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Анси», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

02 мая 2024 года в 18 часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в организации общественного питания ООО «Анси», расположенной по адресу: <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ст.11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 2.21, 3.1, 3.2, 3.4, 3.7, 3.8, 3.10, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», а именно:

- при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- допускается хранение в складском помещении в холодильном оборудовании полуфабрикатов и готовой продукции с производства (бульоны для 1 блюд, 1 блюда, компот, картофель очищенный, полуфабрикаты);

- допускается обработка мяса, рыбы, зелени в одной моечной ванне;

- использованный разделочный инвентарь (ножи) хранится в моечной ванне на участке приготовления холодных закусок;

- для мытья столовой посуды оборудована 3-х секционная ванна;

- допускается прием пищевых продуктов без маркировки транспортной тары (морковь свежая - 2 кг., лук репка- 2,5 кг, картофель свежий- 3 кг.);

- в обороте «томаты красные соленые» изготовитель ООО «Каспий» (<адрес>) с внешними признаками порчи, с признаками бомбажа (1 упаковка 5 кг). Дата изготовления продукции на маркировке не указана. Условия хранения продукции от -1С до +4С, на момент осмотра хранение товара без средств охлаждения при температуре +20С;

- в обороте «огурцы соленые» изготовитель ИП ФИО1 (<адрес>) с истекшим сроком годности (дата изготовления – 20.07.2023, срок хранения не более 8 месяцев) (1 упаковка 5 кг);

- частично отсутствует специальная маркировка разделочного инвентаря (ножей, досок);

- у официанта ФИО2 в личной медицинской книжке отсутствует отметка о профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с санитарными правилами, включая бракеражный журнал готовой продукции;

- маркировка заготовок, кулинарной продукции, выпечки собственного производства отсутствует, что не позволяет установить дату изготовления, конечные сроки реализации продуктов;

- не контролируется влажностный режим хранения пищевой продукции в складском помещении;

- не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП;

- не проводится производственный лабораторный контроль по микробиологическим показателям готовых блюд кратностью 1 раз в квартал, смывов с объектов внешней среды кратностью 2 раза в год (согласно программы производственного контроля, утвержденной руководителем организации); протоколы лабораторных испытаний за период 2023- 2024 г.г. не представлены;

- отсутствуют, не представлены дезинфицирующие средства;

- допускается хранение личных вещей в производственном помещении (сумки, лекарство).

Представитель организации общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Анси» директор ФИО3 в судебном заседании частично согласился с составленным протоколом, пояснив о том, что уже устранены допущенные нарушения, просил назначить наказание в виде штрафа.

Представители организации общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Анси» по доверенности ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании частично согласились с составленным протоколом, указав, что правовых оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации не имеется, поскольку были допущены незначительные нарушения, которые устранены, виновные лица - сотрудники, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности. Просили обратить внимание суда, что проверка осуществлялась без предупреждения с участием правоохранительных органов, сотрудники организации общественного питания в ходе проверки находились под давлением, им было предложено покинуть свои рабочие места, в связи с этим дать свои пояснения в ходе проверки не имели возможности. Исправление установленных нарушений подтверждается актом о результатах проверки факта устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения от 04.05.2024 г., который был представлен в Управление Роспотребнадзора по Тульской области. Указали, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождению ООО «Анси» от административной ответственности либо вынесение предупреждения, в случае, если суд придет к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии со статье 6.6 КоАП РФ, просили назначить административное наказание в виде административного штрафа. Представитель организации общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Анси» по доверенности ФИО6 также дополнительно указал, что ООО «Анси» регулярно оказывает поддержку участникам СВО.

Исследовав собранные по делу об административном правонарушении письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п.2.1.СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

В силу п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Из п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).

Пунктом 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Из пункта 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Согласно пункту 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Из п.3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Анси» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2024 года №, которым установлено время, место и обстоятельства совершения ООО «Анси» административного правонарушения;

- протоколом осмотра от 02 мая 2024 года;

- сведениями из Единого реестра юридических лиц;

- протоколом о временном запрете деятельности организации общественного питания ООО «Анси» по адресу: <...>, согласно которому деятельность организации фактически прекращена 02 мая 2024 года в 18 часов 00 минут.

Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт нарушения ООО «Анси» в организации общественного питания, расположенной по адресу: <...>, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает ООО «Анси» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Доказательств принятия ООО «Анси» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Учитывая, что ООО «Анси» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, освобождению ООО «Анси» от административной ответственности не имеется.

С учетом всех обстоятельств по делу, сведений о юридическом лице, суд считает необходимым назначить ООО «Анси» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в том числе во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные в организации общественного питания ООО «Анси» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Руководствуясь ст.6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Анси» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 18 часов 00 минут 02 мая 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области.

Разъяснить ООО «Анси» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья