Решение № 2-3078/2019 2-3078/2019~М-2763/2019 М-2763/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-3078/2019

Дело № 2-3078/2019 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 22 августа 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е. В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении пенсии,

установил:

истец обратился с требованием обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03 1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06 2005, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии истцу требуется 30 лет специального стажа, по представленным документам специальный стаж был определен в размере 29 лет 5 месяцев 8 дней. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости, обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с момента достижения 30-летнего специального стажа. Кроме того указывает, что в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании истец, на заявленных требованиях настаивает, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с требованиями не согласен, по доводам, изложенным в объяснении.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено:

Согласно свидетельству о регистрации брака ФИО3 заключила брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, присвоена фамилия ФИО5 (л.д.8).

Из записей трудовой книжки истца следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 9-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03 1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06 2005, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включены в специальный стаж 9 месяцев 14 дней.(л.д.5).

В соответствии с п.2 ст. 31 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 187 ТК РФ, действовавшая в предыдущей редакции, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 112 КЗот РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Пунктом 8 ч.1 ст. 79 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» установлено, что медицинская организация обязана: обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках для участиях в семинарах и других мероприятиях, связанных с трудовой деятельностью истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение, квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно справкам, уточняющим условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 (ФИО3) работала в «Медсанчасти НПО Турбобур» врачом-терапевтом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом по функциональной диагностике в период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.04.20015; заместителем главного врача по клинико-экспертной работе, врачом-терапевтом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заместителем главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, врачом-терапевтом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; врачом-эндокринологом по внутреннему совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МУЗ «Кунгурская центральная городска поликлиника» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.01. 2013 по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного врача по организационно-методической работе, врачом-терапевтом.

ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1997г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлялась в командировки для участия в семинарах, в циклах по усовершенствованию, областных съездах, научно-практических конференциях (л.д.25-68). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.69-73). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась на усовершенствование цикла (л.д.74). Данные командировки и курсы происходили по инициативе работодателя, что подтверждается приказами, выписками из лицевых счетов, расчетными листками.

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный страховой стаж истца.

Включение данных периодов в специальный страховой стаж не противоречит приведенному выше пункту 4 Правил N 516, так как нахождение в командировках в связи с повышением профессиональной квалификации является периодом работы, выполняемой постоянно в течение дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках 9 месяцев 2 дня подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом времени, подлежащего включению в специальный страховой стаж – 29 лет 05 месяцев 08 дней, к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, истец имел необходимый стаж для назначения ей пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, нарушает право истца, это право подлежит защите на основании ст.12 ГК РФ.

Пунктом 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Страховых пенсиях РФ» определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 ФЗ №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ истец имела необходимый стаж для назначения ей пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях, следовательно, страховая пенсия по старости ей должна быть назначена за шесть месяцев до наступления срока, определенного Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости), то есть с ДД.ММ.ГГГГ (через шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ).

Судебные расходы в виде уплаченной истцом, при подаче искового заявления, государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1 - незаконным,

обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03 1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06 2005, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – девять месяцев два дня,

обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова