Решение № 2А-140/2023 2А-25/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-140/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при помощнике судьи Горкавченко Н.Д., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - командира и войсковой части № – (звание) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-25/2024 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением административного истца из указанного отряда,

установил:

Дмитров обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части № от 27 сентября 2022 г. № 197 об исключении административного истца из <данные изъяты> в связи с отказом от дальнейшего участия в специальной военной операции, при этом он просил взыскать с административного ответчика невыплаченное денежное довольствие в размере 300060 руб. 50 коп., а также восстановить в списках личного состава войсковой части № до полного выздоровления и последующего решения о прохождении военной службы или увольнения по состоянию здоровья.

В обоснование административного искового заявления указано, что в апреле 2022 г. он добровольно поступил в <данные изъяты> после чего убыл в зону проведения специальной военной операции, где в мае 2022 г. получил ранение и был эвакуирован в военный госпиталь. Проходя лечение в различных госпиталях, 9 сентября 2022 г. он был исключен из <данные изъяты> в связи с отказом от дальнейшего участия в специальной военной операции, однако от такого участия не отказывался, поскольку находился в госпитале. Делая собственный анализ действующего законодательства, указал, что он незаконно был исключен из <данные изъяты>, в связи с чем ему положено денежное довольствие в вышеназванном размере, недополученное после исключения.

В ходе судебного разбирательства административный истец требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить, при этом показал, сто после выписки из госпиталя 8 сентября 2022 г. убыл домой, и проходил амбулаторное лечение в поликлинике по месту жительства, 9 сентября 2022 г. в войсковую часть № не прибывал.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 требования административного иска не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом указал, что приказ командира войсковой части от 27 сентября 2022 г. № 197 отменен, при этом издан приказ того же командира, согласно которому Дмитров исключен из <данные изъяты> с 9 сентября 2022 г. в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, поэтому в настоящее время его права действиями командования указанной воинской части не затронуты.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Согласно пункту 6 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61 "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.

В соответствии с пунктом 1 ст. 57.8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданин подлежит исключению из резерва: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания в резерве; б) по истечении срока контракта о пребывании в резерве; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его ВВК не годным или ограниченно годным к военной службе; г) в связи с лишением его воинского звания; д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении резервисту наказания в виде лишения свободы или лишения свободы условно; е) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; ж) в связи с возникновением оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или освобождения от военных сборов; з) в связи с поступлением на военную службу по контракту, за исключением граждан, заключивших контракт в соответствии с пунктом 7 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. № 419 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что внесенные изменения в Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 "Об обороне", Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31 "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76 "О статусе военнослужащих", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 "О страховых пенсиях" распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Согласно пункту 8.1 ст. 1 и п. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61 "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Сил Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. При этом гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).

Как следует из пункта 7 и 10 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61 «Об обороне», граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования:

1) в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании;

2) в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях;

3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы;

4) в связи с поступлением на военную службу;

5) в связи с прекращением деятельности добровольческого формирования.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 21 апреля 2022 г. № 76, Дмитров, изъявивший желание вступить в <данные изъяты>, зачислен в списки личного отряда, назначен на должность, полагается с 20 апреля 2022 г. принявшим дела и должность, приступившим к исполнению служебных обязанностей (основание: контракт от 11 апреля 2022 г. № 2602).

Согласно сообщению врио командира войсковой части № от 17 апреля 2024 г. № 2151, Дмитров статус военнослужащего не приобретал, в списки личного состава войсковой части № не зачислялся, а зачислялся в списки добровольческого отряда, должностные лица указанной воинской части не заключали с ним ни контракт, ни договор, при этом <данные изъяты> в состав войсковой части № не входит.

На основании выписке из приказа командира войсковой части № от 25 мая 2022 г. № 98, Дмитров с 22 мая 2022 г. полагается прекратившим выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение.

С 22 по 24 мая 2022 г. Дмитров находился на стационарном лечении в ГУ «Кировская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР.

С 24 по 28 мая 2022 г., а также с 19 июля по 11 августа 2022 г. находился на стационарном лечении в ФГКУ «1602 ВКГ» Министерства обороны РФ.

С 29 мая по 19 июля 2022 г. Дмитров находился на стационарном лечении в госпиталях ФГБУ «НМИЦ ВМТ им ФИО3».

С 12 августа по 8 сентября 2022 г. Дмитров находился на стационарном лечении в филиале № 3 ФГБУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны РФ, где последний выписан для дальнейшего лечения в поликлинику по месту службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 27 сентября 2022 г. № 197, Дмитров с 9 сентября полагается сдавшим дела и должность, а также исключен с 9 сентября 2022 г. из <данные изъяты> в связи с отказом от дальнейшего участия в специальной военной операции.

Из заключения военно-врачебной комиссии филиала № 2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ от 26 декабря 2023 г. № 13/44, Дмитров на момент исключения из добровольческого формирования (9 сентября 2022 г.), был не годен к пребыванию в добровольческом формировании.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 15 апреля 2024 г. № 100, Дмитров с 9 сентября 2022 г. полагается освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность, и исключен из <данные изъяты> в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья.

Таким образом, оспариваемые действия командования согласуются с пунктом 23 ныне действующего Порядка, согласно которому гражданин подлежит исключению из добровольческого формирования в случаях, установленных пунктом 7 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне», в том числе в связи с с несоответствием требованиям к состоянию здоровья. Также эти действия командования не противоречат пункту 24 Порядка, поскольку данных о том, что на дату исключения из добровольческого формирования Дмитров находился на стационарном лечении в связи с полученными ранениями, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку приказ командира войсковой части № от 27 сентября 2022 г. № 197 отменен, при этом на момент исключения из <данные изъяты> Дмитров был не годен к пребыванию в добровольческом формировании и исключен из добровольческого отряда в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, в настоящее время права административного истца обжалуемым приказом не нарушены и предмет обжалования в указанной части отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в признании незаконным приказа командира войсковой части № от 27 сентября 2022 г. № 197 об исключении административного истца из <данные изъяты>» в связи с отказом от дальнейшего участия в специальной военной операции, а также взыскании с административного ответчика невыплаченного денежного довольствия в размере 300060 руб. 50 коп. Иные основания для исключения Дмитрова из <данные изъяты> отсутствовали.

Кроме того, поскольку Дмитров статус военнослужащего не приобретал, в списки личного состава войсковой части № не зачислялся, а зачислялся в списки добровольческого отряда, должностные лица указанной воинской части не заключали с ним ни контракт, ни договор, при этом <данные изъяты> в состав войсковой части № не входит, в удовлетворении его требований о восстановлении в списках личного состава войсковой части № до полного выздоровления и последующего решения о прохождении военной службы или увольнения по состоянию здоровья, следует также отказать.

Поскольку административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 г.