Решение № 2А-475/2025 2А-51/2026 2А-51/2026(2А-475/2025;)~М-530/2025 М-530/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-475/2025

Дело №2а-51/2026

УИД59RS0022-01-2025-001173-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 года г.Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С.,

с участием прокурора Гамбург М.А.,

представителя административного ответчика администрации Кизеловского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Кизела Ильиной Д.А. о признании недействующим нормативно правового акта,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г.Кизела Ильина Д.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц обратилась с административным исковым заявлением ( с учетом его уточнения в порядке ст.46 КАС РФ (л.д. 28-33 т.4)) к Администрации Кизеловского муниципального округа о признании Постановления администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341 « Об утверждении перечня многоквартирных жилых домов на территории городского округа «Город Кизел, определенных жилыми домами блокированной застройки» с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Кизеловского муниципального округа от 26.10.2023 № 420 « О внесении изменений в Перечень многоквартирных домов на территории городского округа «Город Кизел», определенных домами блокированной застройки, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341», постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 17.05.2024 № 225 « О внесении изменений в Перечень многоквартирных домов на территории городского округа «Город Кизел», определенных жилыми домами блокированной застройки, утвержденный постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» недействующим в части определения жилых домов блокированной застройки в отношении домов, расположенных по адресам: <адрес>

Из доводов административного иска следует, что прокуратурой города 19.06.2025г. на постановление администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341 «Об утверждении перечня многоквартирных жилых домов на территории городского округа «Город Кизел, определенных жилыми домами блокированной застройки» был принесен протест. В удовлетворении которого администрацией было отказано. 23.01.2025 прокуратурой в адрес главы муниципального округа - главы администрации муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившегося в отсутствии у включенных оспариваемым постановлением органа местного самоуправления перечень домов блокированной застройки способа управления домом. По результатам рассмотрения представления выявленные в ходе проверки нарушения устранены не были.

Несоответствие оспариваемого нормативного правового акта законодательству, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку ч.6 ст.15 ЖК РФ и пп.40 ч.1 ст.1 ГрК РФ способ управления многоквартирным домом определяется только в отношении многоквартирных домов, в связи с чем включение определенного дома в утвержденный администрацией Перечень домов блокированной застройки, исключает возможность выбора способа управления домом собственниками, расположенных в таком доме жилых помещений, и как следствие влечет нарушение прав проживающих в данных жилых помещениях иных граждан, круг которых является неопределенным, на безопасные и комфортные условия проживания.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор административный иск поддержал, по доводам, изложенным в административном иске, с учетом его уточнения.

Представитель административного ответчика с административным иском не согласилась, по доводам представленных возражений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок участия в административном деле прокурора регламентирован ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании Постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341 «Об утверждении перечня многоквартирных жилых домов на территории городского округа «Город Кизел, определенных жилыми домами блокированной застройки» с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации Кизеловского муниципального округа от 26.10.2023 № 420 « О внесении изменений в Перечень многоквартирных домов на территории городского округа «Город Кизел», определенных домами блокированной застройки, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341», Постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 17.05.2024 № 225 « О внесении изменений в Перечень многоквартирных домов на территории городского округа «Город Кизел», определенных жилыми домами блокированной застройки, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341» многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>

Пунктом 2 постановления № 341 установлено, что данное постановление подлежит обнародованию в МБУ «Кизеловская библиотека» и разместить на сайте администрации города Кизела в сети интернет, аналогичная информация содержится в постановлении от 26.10.2023.

23.01.2025г. в адрес главы администрации Кизеловского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства( л.д.18-24).

10.02.2025г. в ответе на представление Администрацией указано, что по вопросу отсутствия управляющей компании у домов по адресам<адрес> с жителями указанных домов будет проведена встреча для обсуждения выбора способа управления.( л.д.25-26т.1).

19.06.2025г. прокурором г.Кизела в адрес главы администрации Кизеловского муниципального округа было внесено представление на постановление администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341 «Об утверждении перечня многоквартирных жилых домов на территории городского округа «Город Кизел, определенных жилыми домами блокированной застройки», указано на то, что данный правовой акт принят органом местного самоуправления с превышением предусмотренных законом полномочий. В представлении прокурор требует привести указанное постановление в соответствии с действующим законодательством(л.д.12-14т.1).

08.08.2025г. на протест прокурора Администрацией направлены возражения, из которых следует, что протест прокуратуры подразумевает отмету указанного постановления, что автоматически приведет перечисленные в Постановлении № 341 жилые дома в статус многоквартирных домов, т.к. они обладают одним из признаков такого здания, указанных в ч.6 ст.15 ЖК РФ, а именно наличие двух и более квартир. В свою очередь признание перечисленных в Постановлении №341 жилых домов многоквартирными домами вынудит собственников жилых домов инициировать общие собрания для определения управляющей организации, или что более вероятно, обратиться в Росреестр с заявлением о внесении изменений в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации. Администрация прав граждан не нарушает, т.к. дома, перечисленные в Перечне соответствуют типу дома блокированной застройки, более того его отмена приведет к социальной напряженности среди населения Кизеловского муниципального округа и лишает собственников права внесения изменений в ЕГРН(л.д.16-17 т.1).

В ответе от 14.08.2025г. на требование прокурора администрацией указано, что т.к. в Жилищном кодексе РФ отсутствует требование к выбору способа управления домом блокированной застройки, способ управления для жилых домов, перечисленных в Постановлении администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020г. № 341, правообладателями не выбирался(. д.28 т.1).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственником машино - места, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст.15 ЖК РФ, а также в Градостроительный кодекс РФ.

Согласно части 6 статьи 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Статьей 5 Федерального закона № 476-ФЗ статья 1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) дополнена пунктом 40, в силу которого, домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ, соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ со дня вступления в силу этого Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (пункт 1).

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 указанной статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости.

Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления (пункт 2).

Из приведенного правового регулирования следует, что с момента вступления в силу Федерального закона № 476-ФЗ лишь в отношении объекта недвижимости - блока, правовая регламентация которого определялась ранее действовавшими положениями пункта 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ, признается домом блокированной застройки независимо от содержащихся в ЕГРН сведений о его статусе, если он отвечает критериям, установленным в пункте 40 статьи 1 ГрК РФ.

Как следует из сведений, представленных ГБУ «ЦТИ» о том, что по данным Государственного технического учета объектов капитального строительства города Кизела, на техническом учете состоят объекты капитального строительства, со следующими техническими характеристиками, дома, расположенные по адресам: <адрес>, являются многоквартирными домами. Дом по адресу: <адрес> индивидуальный жилой дом (л.д.41-43 т.4).

Согласно выписок из ЕГРН(л.д.62-252 т.1,1-235 т.2, 46-35 т.4) дома по адресам: <адрес> являются многоквартирными домами.

Из представленной администрацией Кизеловского муниципального округа информации, дома по адресам: <адрес>, находятся в муниципальной собственности(л.д.66-69 т.4).

Жилые помещения(квартиры) по адресам:<адрес>также находятся в муниципальной собственности(л.д.66-69 т.4).

Администрацией представлены выписки из ЕГРН от 13.02.2026г. согласно которым, в отношении домов по адресам: <адрес>, в сведения в ЕГРН внесены изменения данные дома значатся- жилой дом( л.д.89-155 т.4).

Данные сведения подтверждаются выпиской из реестра муниципальной собственности представленной администрацией округа(л.д.87-88 т.4).

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", он вправе оспорить в суде общей юрисдикции нормативные правовые акты, а также акты, обладающие нормативными свойствами, в порядке, предусмотренном Главой 21 КАС РФ.

Положения ст. 208 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта.

Пунктами 4, 5 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а при подаче такого заявления организациями и лицами, указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208 настоящего Кодекса, какие права, свободы и законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения.

Из пунктов 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" следует, что оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства РФ, главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В соответствии со статьей 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", он вправе оспорить в суде общей юрисдикции нормативные правовые акты, а также акты, обладающие нормативными свойствами, в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ. Прокурор имеет право на обращение с административным иском о признании не действующими полностью или в части нормативных правовых актов (в том числе нарушающих права и свободы гражданина), издаваемых, в частности, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами (пункт 2 статьи 1, пункт 3 статьи 22, статьи 23 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", статья 39, часть 3 статьи 208 КАС РФ). Прокурор, обратившийся в суд с таким административным иском, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключениями, предусмотренными КАС РФ, и поэтому не дает заключения по административному делу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 указанного постановления Пленума Верховного Российской Федерации, если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 06.10. 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и их должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросу местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с указанным Федеральным законом в полномочия органа местного самоуправления не входит определение(отнесение) жилых домов, находящихся в собственности физических лиц( не в муниципальной собственности) к домам блокированной застройки.

В пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Учитывая, что оспариваемое постановление с учетом внесенных в него изменений, на момент рассмотрения дела не утратило силу, не отменено, не изменено и продолжает затрагивать права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также собственников жилых помещений в данных многоквартирных домах, суд приходит к выводу, что имеется нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку включение домов в перечень отнесенных к домам блокированной застройки, исключает возможность выбора способа управления домом, собственниками жилых помещений в таком доме, также нарушает права иных граждан проживающих в жилых помещениях, а также противоречит положениямч.6 ст.15 ЖК РФ и пп.40 ч.1 ст.1 ГРК РФ

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида.

Законом, устанавливающим на территории Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, а также государственные гарантии его осуществления, является Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу частей 1 и 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят( в редакции действовавшей на момент принятия постановления № 341 от 09.09.2020г.): устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В силу ст.52 Федерального закона № 131-ФЗ( в действующей редакции) в систему муниципальных правовых актов входят: правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан; правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования; правовые акты местной администрации; правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В силу п. ч.1 ч.1 Устава Кизеловского муниципального округа( в редакции, действовавшей на момент принятия постановления № 341) Город Кизел является муниципальным образованием - городским округом "Город Кизел" Пермского края, в котором местное самоуправление осуществляется населением через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 названного закона в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимого имущества назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание.

Таким образом, содержащиеся в отношении спорных домов в Едином государственном реестре недвижимости сведения являются единственными достоверными, и следовательно, до внесения изменений об объекте недвижимости, у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания принимать решение об отнесении домов к домам блокированной застройки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

На день рассмотрения дела Администрацией Кизеловского муниципального округа как собственником муниципального имущества, принято решение о регистрации домов по адресам: <адрес> жилыми домами блокированной застройки, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения.

Кроме того, согласно сведений из ЕГРН дома, расположенные по адресам: <адрес>(л.д.28,44,37,82т.2),являются жилыми домами.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что содержащиеся в отношении спорных домов в Едином государственном реестре недвижимости сведения являются единственными достоверными, а следовательно, до внесения изменений об объекте недвижимости, у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания принимать решение об отнесении многоквартирных домов по адресам: <адрес> к домам блокированной застройки, поскольку эти полномочия имеются у собственников жилых помещений, а в случае если правообладателем является муниципальное образование, то такие полномочия есть и у муниципального образования как собственника дома, что и было сделано администрацией Кизеловского муниципального округа в ходе судебного разбирательства( обратились в Росреестр, домам находящимся в муниципальной собственности был присвоен статус жилых домов).

Таким образом, оспариваемое постановление следует признать недействительным в части определения многоквартирных домов, домами блокированной застройки в отношении домов по адресам: <адрес>, <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Кизела Ильиной Д.А. удовлетворить частично.

Признать недействующим Постановление администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341 « Об утверждении перечня многоквартирных жилых домов на территории городского округа «Город Кизел, определенных жилыми домами блокированной застройки» с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации Кизеловского муниципального округа от 26.10.2023 № 420 « О внесении изменений в Перечень многоквартирных домов на территории городского округа «Город Кизел», определенных домами блокированной застройки, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341», Постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 17.05.2024 № 225 « О внесении изменений в Перечень многоквартирных домов на территории городского округа «Город Кизел», определенных жилыми домами блокированной застройки, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Кизел» от 09.09.2020 № 341» в части определения жилых домов блокированной застройки в отношении домов, расположенных по адресам: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 27.02.2026г.

Судья Е.В.Балуева