Постановление № 5-1907/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-1907/2021

Дело № 5-1907/2021

УИД 78RS0006-01-2021-004928-05

Санкт-Петербург 11 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 9 июня 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Кватро», расположенного по адресу: 198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, д.3, лит. А, пом. 1Н № 110-115 офис 309, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации юридического лица 13.06.2019, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Кватро», расположенное по адресу: 198035, <...>, лит. А, пом. 1Н, № 110-115, оф. 309 (место совершения правонарушения), 13 марта 2021 года в 00 часов 01 минуту умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

28 января 2021 года отделом ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по г. Москве (далее – Отдел) вынесено определение № 08/21/77922-АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО МКК «Кватро» по ст. 14.57 КоАП РФ по доводам, изложенным в обращении гражданки ФИО1, поступившем 14 января 2021 года в ГУФССП России по г. Москве.

В рамках проведения административного расследования в отношении ООО МКК «Кватро», должностным лицом Отдела было вынесено определение об истребовании от ООО МКК «Кватро» необходимых сведений, информации и заверенных надлежащим образом копий документов, ответ на данное определение в Отдел не поступил. 26.02.2021 года был продлен срок проведения административного расследования.

26 февраля 2021 года должностным лицом Отдела в рамках проведения административного расследования в отношении ООО МКК «Кватро» повторно вынесено определение об истребовании от ООО МКК «Кватро» необходимых сведений, информации и заверенных надлежащим образом копий документов, которые необходимо было предоставить в трехдневный срок с момента получения копии определения. Указанное определение было направлено в адрес ООО МКК «Кватро», получено обществом 9 марта 2021 года, что подтверждается сведениями, указанными в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

От ООО МКК «Кватро» после получения указанного выше определения об истребовании сведений до истечения установленного в определении об истребовании сведений срока исполнения (до 13.03.2021 года до 00 часов 01 минуты), истребуемые документы, либо возражения в части установленного срока исполнения обязательства, либо сообщение о невозможности представления указанных в определении сведений, не поступали, также не поступали ходатайства или иные документы с просьбами мотивированно рассмотреть возможность увеличения срока исполнения обязательства, отведенного для предоставления истребованных сведений, информации и документов.

Таким образом, ООО МКК «Кватро» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО МКК «Кватро» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО МКК «Кватро».

В судебное заседание явилась защитник ООО МКК «Кватро» ФИО2, действующая на основании доверенности б/н от 19.04.2021, которая представила письменную позицию по делу о том, что ООО МКК «Кватро» провело служебное расследование, выявило виновное лицо и привлекло это лицо к дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства. Компания усилила контроль за своевременным и качественным исполнением документов, поступающих в ООО «МКК «Кватро». Защитник полагала, что должностным лицо проведено искусственное разделение административного правонарушения на эпизоды и привлечение Компании к ответственности за каждый из них в отдельности, что противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ. 20 мая 2021 года Кировский районный суд Санкт-Петербурга вынес постановлением по делу № 5-1725/2021 о признании Компании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, за аналогичное правонарушение (неисполнение определения об истребовании сведений от 28.01.2021 в отношении того же заемщика ФИО1 Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Компании к ответственности по вышеупомянутому делу, идентичны рассматриваемым в настоящем деле. Кроме того, административный орган в отношении Компании 22.04.2021 составил протокол № 52/21/922/77 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.27 КоАП РФ, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения из копий материалов ранее проведенной проверки, поступивших из Управления Приволжского федерального округа Центрального банка РФ по обращению гражданки ФИО1 Таким образом, административный орган получил документы, которые ранее направлялись в Центральный банк по заемщику ФИО1 Указанная проверка по возможному нарушению ст. 14.57 КоАП РФ и стала поводом для составления протокола № 57/21/922/77 от 22.04.2021. Защитник ходатайствовала о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и указала, что юридическое лицо уже понесло наказание и приняло меры по недопущению впредь аналогичных правонарушений путем усиления контроля за исполнением документов, вместе с этим назначило дисциплинарное взыскание к сотруднику, который допустил неисполнение документа в срок.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2 суд считает вину юридического лица общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Кватро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела:

- протоколом № 74/21/922/77 от 11 мая 2021 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО МКК «Кватро», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

-определением заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по Г. Москве ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.01.2021, которым возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Кватро» по ст. 14.57 КоАП РФ и определено провести административное расследование;

-определением заместителя руководителя ГУФССП России по г. Москве от 26 февраля 2021 года, которым административное расследование по делу об административном правонарушении продлено до 30 марта 2021 года;

- определением заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по Г. Москве ФИО3 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.02.2021, вынесенным в отношении ООО МКК «Кватро»;

-сопроводительным письмом от 02.02.2021, которым в адрес ООО МКК «Кватро» направлены вышеприведенные определения от 28.01.2021. Почтовому отправлению присвоен ШПИ №

- сведениями об отслеживании отправления почтовым идентификатором 125 717 570 035 38, согласно которому почтовое отправление вручено ООО МКК «Кватро» 09.03.2021.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО МКК «Кватро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом суд приходит к выводу, что должностным лицом в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны дата и время административного правонарушения – 15.03.2021 в 14 час. 19 мин., однако, данное обстоятельство не влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу, либо прекращения производства по делу, поскольку данный недостаток устранен судом путем установления на основании имеющихся в деле доказательств, надлежащей даты и времени административного правонарушения - 13 марта 2021 года в 00 часов 01 минута.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.02.2021 получено ООО МКК «Кватро» 9 марта 2021 года, однако в течение 3-х дней с момента получения определения истребуемые документы и сведения, равно как и уведомление о невозможности представления указанных сведений, ООО МКК «Кватро» в адрес отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по Г. Москве не направило.

Согласно частям 3 и 4 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Учитывая, что последним днем срока предоставления сведений являлось 12 марта 2021 года (пятница) до 24 часов 00 минут, суд, исчисляя сроки по правилам, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 4.8 КоАП РФ, устанавливает датой и временем административного правонарушения 13 марта 2021 года 00 часов 01 минуту.

Указание в протоколе об административном правонарушении даты обнаружения административного правонарушения как 15.03.2021 значения для дела не имеет, поскольку указанное правонарушение не является длящимся в силу разъяснений, указанных в абзаце 3 пункта14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Определением об истребовании сведений установлен трехдневный срок направления сведений с момента получения копии определения, следовательно, административное правонарушение длящимся не является.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела подтверждается, что определение об истребовании сведений было получено обществом 9 марта 2021 года, то есть у юридического лица имелась возможность предоставить истребуемые сведения или сообщить о невозможности их предоставления в 3-дневный срок с даты получения определения, однако, ООО МКК «Кватро» не были приняты все зависящие от него меры.

Таким образом, действия ООО МКК «Кватро» правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ или признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ст. 17.7 КоАП РФ составляет 3 месяца, согласно ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, таким образом, 13.06.2021 года является последним днем привлечения ООО МКК «Кватро» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Ненадлежащая организация получения и учета поступающей корреспонденции в ООО МКК «Кватро», а также привлечение виновного сотрудника к дисциплинарной ответственности, не освобождают юридическое лицо от административной ответственности.

Доводы защитника о том, что в распоряжении административного органа уже имелись запрашиваемые документы, не свидетельствует об отсутствии вины ООО МКК «Кватро» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку указанное правонарушение, посягает на институты государственной власти, и положения ст. 26.10 КоАП РФ не предполагают произвольной и самостоятельной оценки со стороны лица, у которого истребуются сведения, о необходимости предоставления таких сведений. Положения ст. 26.10 КоАП РФ допускают лишь сообщить о невозможности направления таких сведений должностному лицу, путем информационного взаимодействия с должностным лицом, но не предполагают игнорирования законного требования. Кроме того, согласно определению, у ООО МКК «Кватро» была истребована часть документов с последними изменениями и дополнениями на дату направления ответа.

Доводы защиты о повторном привлечении предприятия к административной ответственности за одно и тоже правонарушение также не основаны на правовых нормах и противоречат материалам дела. По настоящему делу общество привлечено к ответственности за невыполнение определения от 26 февраля 2021 года, по другому делу от 28 января 2021 года. Это два требования, неисполнение каждого из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Относительно заявления защитника о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Следует отметить, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, соответственно, признание административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, малозначительным при установленных обстоятельствах может умалить авторитет государственной власти и поставить под сомнение обязательность исполнения законных требований органов такой властью наделенных.

При назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность ООО МКК «Кватро» обстоятельств и считает возможным в данном случае не назначать Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, так как считает, что целей административного наказания можно достигнуть без применения в отношении ООО МКК «Кватро» максимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ. Данных, характеризующих имущественное и финансовое положение юридического лица, суду не предоставлено. При назначении наказания в виде административного штрафа, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Кватро», ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Москве (ГУФССП по г. Москве, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 771001001, р/с <***>, БИК 004525988, Банк: «ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г. Москве, г. Москва», ОКТМО 45382000, единый казначейский счет 40102810545370000003, КБК 32211617000016017142, УИН 32277000210000074017.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева