Решение № 2-22/2018 2-22/2018(2-956/2017;)~М-814/2017 2-956/2017 М-814/2017 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-22/2018

Дело № 2-22/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием помощника прокурора г.Сосногорска Карчевской Р.М.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица администрации МР «Сосногорск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 28 июня 2018 года гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Сосногорска в защиту интересов муниципального образования городского поселения «Сосногорск», неопределенного круга лиц, к ФИО1 <данные изъяты>, Нерадько <данные изъяты> о выселении из служебного жилого помещения,

установил:

И.о. прокурора г. Сосногорска, действуя в интересах муниципального образования ГП «Сосногорск», неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции при использовании служебных жилых помещений и распоряжении ими выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с трудовыми отношениями предоставлено спорное служебное жилое помещение, которое после истечения срока действия трудового договора ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени зарегистрированными в нем ответчиками ФИО1 и ФИО3 не освобождено. Данные обстоятельства, по мнению прокурора, свидетельствуют о нарушении требований жилищного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, что ограничивает права иных обладающих таким правом граждан на получение в пользование муниципального жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения.

Помощник прокурора г. Сосногорска Карчевская Р.М. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала относительно исковых требований, полагая, что ее трудовой стаж в органах местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждениях не прерывался, в связи с чем имеется право проживания в спорном служебном жилом помещении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на не согласие с исковыми требованиями. Мотивированных возражений и доказательств не представил.

Представитель третьего лица администрации МР «Сосногорск» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, гражданского дела №2-250/2017, уголовного дела №1-143/2018, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с Гражданским и Жилищным кодексами РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях эффективного управления муниципальным имуществом решением Совета городского поселения «Сосногорск» от 16.06.2009 №65 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского поселения «Сосногорск» (утратило силу согласно решению Совета городского поселения «Сосногорск» от 25.06.2014 №160).

Пунктами 1 и 2 ч.2.1 раздела 2 указанного Положения в редакции решения Совета городского поселения «Сосногорск» от 19.11.2010 №173, утратившего силу согласно решению Совета городского поселения «Сосногорск» от 25.06.2014 №160, закреплялось, что служебные жилые помещения для временного проживания по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, замещающим муниципальные должности администрации городского поседения «Сосногорск» и администрации муниципального района «Сосногорск», гражданам, находящимся в трудовых отношениях с органами местного самоуправления городского поселения «Сосногорск» и муниципального района «Сосногорск», перечень категорий указанных граждан утверждается руководителем администрации городского поселения «Сосногорск».

Квартира по адресу: <адрес>, является служебной, входит в состав специализированного жилого фонда, что подтверждается постановлением администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно ее предоставление подчиняется условиям, предусмотренным положениями Жилищного кодекса РФ о предоставлении специализированных жилых помещений и требованиям вышеуказанного Положения (до ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. руководителя администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, находясь в должности руководителя отдела экономического развития и потребительского рынка администрации МР «Сосногорск», принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении и ей предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен договор найма данного служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в указанном служебном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 2, 5 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение предоставлено в связи с работой и на период таковой. Согласно пп. 3, 4, 5 п.18 указанного договора найма его действие прекращается с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, истечением срока пребывания на выборной должности. При этом на основании пп.11, 12 п.7, п.19 договора наниматель и члены его семьи обязаны в течение 3 дней освободить жилое помещение, а в случае отказа от добровольного освобождения подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке.

Решением Совета городского поселения «Сосногорск» от 25.06.2014 №160 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского поселения «Сосногорск» (с учетом редакции решения от 27.05.2016 №313, далее - Положение) взамен утратившего силу положения, утвержденного решением Совета городского поселения «Сосногорск» 16.06.2009 №65).

Из содержания ч.1 ст.15 Положения (с учетом его редакции) следует, что служебные помещения предоставляются гражданам, находящимся в трудовых отношениях с органами местного самоуправления МОГП «Сосногорск»; лицам, избранным на выборные должности в органы местного самоуправления МОГП «Сосногорск»; сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции, на период выполнения обязанностей по указанной должности.

Согласно ч.10 ст.17 Положения (с учетом его редакции) договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с увольнением с муниципальной службы, прекращением трудовых отношений с органом местного самоуправления МОГП «Сосногорск», муниципальным учреждением, органом государственной власти, государственным учреждением и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Организация, на основании ходатайства которой гражданину предоставлено служебное жилое помещение, а также наниматель указанного помещения обязаны не позднее 3 рабочих дней уведомить администрацию муниципального района «Сосногорск» о прекращении трудовых отношений, а также об увольнении с государственной, муниципальной службы.

Аналогичные положения о прекращении договора найма служебного жилого помещения при прекращении трудовых отношений установлены и ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.12 ст.17 Положения в случае расторжения или прекращения договора найма наниматель обязан в месячный срок освободить и сдать администрации муниципального района «Сосногорск» помещение по акту в надлежащем состоянии. В противном случае граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч.13 ст.17 Положения).

Согласно материалам дела ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с администрацией МР «Сосногорск» в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в трудовых отношениях с администрацией ГП «Сосногорск» в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ - в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным учреждением «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>.

При этом, как следует из распоряжения главы ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой договор (контракт) расторгнут с ФИО1, <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора (контракта) по п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ, что видно также из ее личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом вышеуказанных нормативных положений, в том числе муниципальных правовых актов, положений договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, действие данного договора прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением с должности руководителя администрации ГП «Сосногорск» (расторжением трудового договора (контракта), вследствие чего ответчики ФИО1 и член ее семьи ФИО3 обязаны освободить занимаемое служебное жилое помещение.

Довод ответчика ФИО1 о непрерывности трудового стажа в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях опровергается имеющимися доказательствами, поскольку оказание Совету городского поселения «Сосногорск» услуг по осуществлению функций <данные изъяты> к трудовым отношениям не относится, осуществлялось на основании гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ, а на работу в Муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» ответчик принята ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что увольнение ФИО1 с муниципальной службы повлекло прекращение договора найма служебного жилого помещения. Соответственно, ФИО1 утратила право проживания в спорном жилом помещении, находящемся в собственности ГП «Сосногорск», и обязана была освободить его в месячный срок. При наличии предусмотренных в Положении оснований она вправе вновь обратиться в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения, что и сделано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которой письмом от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о необходимости предоставления определенного пакета документов, в том числе для заключения дополнительного соглашения, что ФИО1 не исполнено.

При этом следует учесть, что согласно п.15 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского поселения «Сосногорск», утвержденного решением Совета городского поселения «Сосногорск» от 25.06.2014 №160 (с учетом редакции решения от 27.05.2016 №313), служебные помещения, находящиеся в собственности МОГП «Сосногорск», предоставляются гражданам, находящимся в трудовых отношениях с органами местного самоуправления МОГП «Сосногорск», тогда как ФИО1 в настоящее время работает в бюджетном учреждении МО МР «Сосногорск».

Решением Совета городского поселения «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено ликвидировать администрацию городского поселения «Сосногорск».

Согласно пп.31 ст.32 Устава МО МР «Сосногорск» администрация муниципального района «Сосногорск» исполняет полномочия администрации городского поселения «Сосногорск».

Как следует из письменных сведений, представленных администрацией МР «Сосногорск» и председателем ликвидационной комиссии администрации ГП «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в настоящее время в очереди на получение служебного жилого помещения не состоит, каких-либо дополнительных соглашений с указанным лицом, которые бы предоставляли право дальнейшего проживания в <адрес>, не заключалось.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ - увольнения ФИО1 с должности руководителя администрации ГП «Сосногорск» (расторжения трудового договора (контракта), правовых оснований (решения собственника и заключенного договора найма специализированного жилого помещения согласно ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ) для проживания в спорном жилом помещении у ФИО1 не имеется.

Судом также установлено, что ФИО1 обращалась в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковыми требованиями о снятии статуса служебного жилого помещения и признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения на основании абз.8 ст.222 ГПК РФ.

Действия ФИО1, направленные на приватизацию служебного жилого помещения, явились поводом к возбуждению в отношении нее уголовного дела № по ч.3 ст.30 - ч.4 ст.159 УК РФ, предварительное следствие по которому окончено, дело с обвинительным заключением по ч.1 ст.285 УК РФ для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ поступило в Сосногорский городской суд Республики Коми. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела уголовное дело в отношении ФИО1 не рассмотрено.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела и материалов уголовного дела, между администрацией ГП «Сосногорск» в лице ее руководителя ФИО1 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, который в последующем расторгнут соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 подписано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о приватизации квартир, в том числе о передаче вышеуказанной квартиры в собственность ФИО1, которое в указанной части было ею же отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом изучение материалов дел, включая уголовное дело №, показало, что статус спорного жилого помещения «служебное» не изменялся и не утрачен по настоящее время, а также осведомленность ФИО1 о прекращении договора найма данного служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом действий по заключению договора от ДД.ММ.ГГГГ № на то же жилое помещение с составлением акта его приема-передачи.

Таким образом, в судебном заседании установлено отсутствие правовых оснований проживания ответчиков ФИО1 и ФИО3 в служебном жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Таких исключений по делу не установлено.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

При принятии решения о выселении ФИО1 из служебного жилого помещения указанное право не нарушается, поскольку в судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 имеются жилые помещения, расположенные на территории Республики Коми, в том числе по адресам: <адрес>

В соответствии со ст.8 Закона Республики Коми от 05.03.2005 №11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми», Решением Совета МО муниципального района «Сосногорск» от 28.02.2018 № XXV-201 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования муниципального района «Сосногорск» пгт. Войвож и иные поселения вместе образуют административную территорию города республиканского значения Сосногорска с подчиненной ему территорией.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора г. Сосногорска в защиту интересов муниципального образования городского поселения «Сосногорск», неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО4 о выселении из служебного жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.07.2018.

Председательствующий Т.А. Шибакова

Копия верна: судья