Решение № 12-197/2019 от 15 ноября 2019 г. по делу № 12-197/2019

№ 12- 197/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 15 ноября 2019г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности, генерального директора ООО «Артель старателей «Заря» ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 04.06.2019 г. ФИО3, на постановление мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 от 23.08.2019 г., о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.15.33 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 от 23.08.2019 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300рублей.

ФИО2 в лице своего представителя по доверенности обратился с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела, обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела не выяснены в полной мере и не установлены. Статьей 15.33 ч. 4 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы ФСС Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Согласно распечатки из информационной системы. Видно, что файл с документами в отношении ФИО1 был направлен 30.03.2019г.. т.е. на следующий день после обращения работника. В стадии обработки стоит «успешно» по 3-м позициям: получение файла. Расшифровка файла и проверка ЭПЦ, форматный контроль. По 4-ой позиции «логический контроль» выявлены ошибки, что и послужило основанием повторного представления документов, после устранения ошибок, 06.04.2019г., т.е. по истечению 5-и дневного срока. Страхователь самостоятельно выявил и устранил все ошибки. На правильность назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности ФИО1 факт представления страхователем документов, не повлиял. Не приведены во внимание доводы ФИО2 в отношении нарушений, допущенных административным органом при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлении протокола об административном правонарушении. Просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2 не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, поскольку извещение, направленное в его адрес вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не предоставила.

Представители ФСС Российской Федерации в судебное заседание не прибыли, от и.о. руководителя филиала № 9 ФСС РФ поступили письменные возражения, из которых следует, если в логическом контроле выявляются ошибки, то электронный реестр. Направляемый в фонд социального страхования. Не впускает в систему сервера фонда социального страхования. Неправильно сформированный реестр с логическими ошибками видит то лицо, которое его сформировало. Извещения по недостающим документам или по неправильно сформированному реестру в ООО «Артель старателей «Заря» фондом социального страхования не выставлялись. Ссылка представителя ФИО3 на нарушение сроков, установленных ст. 28.1 КоАП РФ, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава правонарушения, как усматривается из материалов дела, неоднократное отложение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, было связано с необходимостью соблюдения прав ФИО2, предоставления ему возможности ознакомления с материалами дела, неявкой ФИО2 для составления протокола.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО2 являясь должностным лицом- генеральным директором ООО «Артель старателей «Заря « в период времени с 29 марта 2019г. по 06 апреля 2019г. не представил оформленные в установленном порядке документы для назначения страховой выплаты в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем в отношении застрахованного лица ФИО1, чем нарушил п. 3 приложения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294 «Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта», п. 3 ст. 4.6 Федерального закона от 29.1.20006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 43 исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 от 23.08.2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации. Утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011г. № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. В случае представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка страхователь не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации. Территориальным органом Фонда производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что страхователем ООО «Артель старателей «Заря» был предоставлен реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, на имя ФИО1 06.04.2019г., который следовало предоставить в срок до 04.04.2019г. Таким образом, страхователь нарушил п. 3 Постановления Правительства РФ N 294.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - генерального директора ООО «Артель старателей «Заря» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно должностной инструкции генеральный директор ООО «Артель старателей «Заря» организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, и производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетом, повышение эффективности работы предприятия, рост объемов сбыта продукции и увеличение прибыли (разделII п. Обеспечивает выполнение предприятием всех обязательств перед федеральным, региональным и местными бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка. А также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов и бизнес-планов)(п. 3 указанного раздела).

Выводы о виновности генерального директора в совершении административного правонарушения сделаны судом первой инстанции правомерно.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Срок давности и порядок привлечения генерального директора ООО «Артель старателей «Заря» ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей обоснованно, мотивированно, подробно, со ссылкой на представленные доказательства, сделан вывод о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ.

Все указанные доказательства по делу оценены мировым судьей в надлежащем процессуальном порядке, выводы мирового судьи по оценке каждого исследованного им доказательства являются мотивированными, подробными, оценены с точки зрения их относимости, достоверности и достаточности и в совокупности дали обоснованный вывод мировому судье о совершении ФИО2 правонарушения по ст.15.33 ч. 4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Доводы представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения как в суде первой инстанции. Так и в данном судебном заседании. Те обстоятельства, что файл с документами в отношении ФИО1 был направлен 30.03.20109г., т.е. на следующей день после обращения работника, не нашел своего подтверждения, поскольку составление данного файла 30.03.2019г. с ошибками послужило тому, что документы в отношении ФИО1 в указанный срок в ФСС не поступили, а поступили лишь 06.04.2019г. после устранения указанных ошибок.

Нарушения, допущенные при возбуждении дела об административном правонарушении в части срока, являются несущественными и не являются основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укреплении платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Таким образом, оснований для признания совершенного ФИО2 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется, обоснованы выводы мирового судьи в данной части.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» судебного участка № 43 исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 от 23.08.2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.15.33 ч. 4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 04.06.2019 г., ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно 15 ноября 2019 года.

Копию решения направить в течение трех суток сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ковадло О.Д.