Постановление № 5-101/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело № 5-101/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 августа 2019 года г. Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью Компания «Щит», ИНН <***>, КПП 650401001, ОГРН <***>, зарегистрировано в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

27 июня 2019 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Компания «Щит» (далее ООО Компания «Щит»).

Из материалов дела следует, что 14.09.2018 года в 15 час. 00 мин. инспекторской группой отделения РКМ Службы в г. Корсаков была осуществлена проверка РПУ №. В ходе проверки установлено, что на данном РПУ бригада прибрежного лова под руководством бригадира ООО Компания «Щит» Д. осуществляет промышленное рыболовство согласно договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства № от 06.05.2008 года по следующим разрешениям: № от 17.07.2018 года на добычу (вылов) горбуши – 600 тн; № на добычу горбуши – 600 тн. В результате контрольно-проверочных мероприятий установлено, что на РПУ № (Восточно-Сахалинская подзона, в границах: мыс <...> – мыс <...>) на удалении от берега в глубь моря 2 км-3,5 км находятся два маломерных плавсредства. После подхода данных маломерных плавсредств на береговую полосу РПУ№ в них были обнаружены водные биологические ресурсы не поименованные в имеющихся разрешениях на вылов (добычу). Досмотром транспортного средства на кунгасе с бортовым номером <...> обнаружены 8 особей краба синего (самцы), на втором кунгасе с бортовым номером КВ-1131 (РСЯ 04-17) обнаружено предположительно 13 экземпляров кеты (3 самки, 10 самцов), 1 экземпляр обыкновенного тюленя Ларга. С целью определения фактической массы обнаруженных водных биологических ресурсов было произведено контрольное взвешивание в ходе которого установлено, что вес 13 особей кеты составил 37,87 кг., краба синего – 10,97 кг., нерпы обыкновенной Ларги – 47,56 кг. Все осмотренные водные биологические ресурсы находились в мертвом состоянии.

Таким образом, 14.09.2018 года в территориальном море на РПУ № между мысом <...> и мысом <...> ООО Компания «Щит» в лице бригады РПУ под руководством Д. осуществила без разрешения добычу (вылов) кеты, краба синего, тюленя обыкновенного Ларга, чем нарушило п.11.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 385 от 21.10.2013 года, п.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2014 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала законный представитель ООО Компания «Щит» не присутствовал, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения административного материала не заявлено.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассматривать дело об административном правонарушении без участия законного представителя ООО Компания «Щит».

В судебном заседании присутствовал государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских водных биологических ресурсов Службы в г. Корсакове Пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области Б., просил привлечь ООО Компания «Щит» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку наличие события и состава вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается собранными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.

В судебном заседании присутствовал государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов В., действующий на основании доверенности от 10.01.2019 года №, просил привлечь ООО Компания «Щит» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, дополнительно пояснив, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ООО Компания «Щит» не имело объективной возможности для соблюдения правил. Также, указал, что оснований для применения положений статей 3.4., 4.1.1 КоАП РФ не имеется, т.к. 30.03.2018 года юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. На основании изложенного, просил назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере без конфискации.

Суд, выслушав государственного инспектора ПУ ФСБ России по Сахалинской области Б., государственного участкового инспектора ПУ ФСБ России по Сахалинской области В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено понятие рыболовства, к которым, в том числе, относится любительское и спортивное рыболовство и представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 указанного закона промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В соответствии с п. 11.1, Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. № 385, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ООО Компания «Щит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ПУ 179-19 от 19 июня 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО Компания «Щит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.05.2019 года;

- учредительными документами (свидетельством о постановке на учет в налогом органе, свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ, приказом о назначении на должность №, решением № общего собрания участников, уставом Общества);

- справкой ООО «Меридиан» в соответствии с которой стоимость одного кг кеты-сырца по состоянию на 14.09.2018 года составила 125 рублей;

- справкой Союз «Торгово промышленная палата Камчатского края» № от 30.07.2019 года в соответствии с которой, стоимость 1 кг краба синего сырца по состоянию на 14.09.2018 года составила 490 рублей;

- справкой ИП Г. в соответствии с которой 1 кг обыкновенного тюленя Ларга неразделанного по состоянию на 14.09.2018 года составляет 45 рублей.

- разрешением № от 17.07.2018 выданным ООО Компания «Щит» на добычу в Восточно-Сахалинской подзоне РПУ № горбуши 600 тн.;

- разрешением № от 06.07.2018 выданным ООО Компания «Щит» на добычу в Восточно-Сахалинской подзоне РПУ № горбуши 600 тн.;

- судовой ролью кунгаса <...>;

- локальным актом ООО Компания «Щит» от 01.06.2018 года в соответствии с которым Д. назначен бригадиром стана РПУ №;

- договором о предоставлении ООО Компания «Щит» рыбопромыслового участка № для осуществления промышленного рыболовства;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.09.2018 года;

- актом осмотра рыбопромыслового участка от 14.09.2018 года;

- протоколами досмотра транспортных средств от 14.09.2018 года;

- объяснениями Д. от 14.09.2018 года;

- объяснениями Е. от 14.09.2018 года;

- протоколом опроса свидетеля Ж. от 13.11.2018 года;

- объяснениями З. от 15.09.2018 года;

- протоколом опроса свидетеля З. от 13.11.2018 года;

- протоколом изъятия вещей и документов от 14.09.2018 года в соответствии с которым, были изъяты: раба лососевых пород (самки) 3 ед., раба лососевых пород (самцы) 10 ед., животное нерпа 1 ед., краб синий 8 ед., руль-мотор Ямаха №, руль-мотор Тойхатсу №;

- фототаблицей к протоколу изъятия вещей и документов от 14.09.2018года;

- актом приема-передачи изъятых вещей;

- актом взвешивания и осмотра водных биологических ресурсов на видовой состав и степень живучести от 14.09.2018 года;

- копией свидетельства о поверке весов №;

- сертификатом о калибровке №;

- актом осмотра орудий лова от 14.09.2018 года;

- протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 14.09.2018 года;

- картой-схемой к протоколу;

- актом осмотра гидробионтов от 17.09.2018 года;

- сообщением Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России в соответствии с которым, в период с 13 по 15 сентября 2018 года от должностного лица Д., уведомления по телефонной связи или радиосвязи о выходе из пунктов базирования в территориальное море РФ на участке Восточно-Сахалинской подзоны в границах мыса <...>-мыс <...> Корсаковского района, с использованием маломерных плавательных средств <...> и <...> в Службу в г. Корсакове и в подразделение Службы не поступали;

-уведомление об осуществлении промысловой деятельности;

- рапортом начальника 1 отделения отдела дознания и административной практики ПУ от 15.10.2018 года;

- постановлением мирового судьи судебного участка №6 Корсаковского района от 30.03.2018 года по делу №, которым ООО Компания «Щит» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ;

Все указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам у суда не имеется оснований.

Совокупностью исследованных материалов дела подтверждается, что в действиях ООО Компания «Щит» имеется состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Нарушений законодательства при проведении проверки РПУ № судом не усматривается.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО Компания «Щит» нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Таким образом, предметом правонарушения является рыба кета – 37,87 кг. (13 экземпляров), краб синий – 10,97 кг. (8 экземпляров), тюлень обыкновенный Ларга – 47, 56 кг (1 экземпляр).

Согласно справке ООО «Меридиан» стоимость 1 кг. кеты-сырца по состоянию на 14.09.2018 года - 125 рублей, то есть стоимость 37,87 кг. составит 4 733 рубля 75 копеек.

Согласно справке Союз «Торгово - промышленная палата Камчатского края» № от 30.07.2019 года стоимость 1 кг. краба синего сырца по состоянию на 14.09.2018 года - 490 рублей, то есть стоимость 10,97 кг. составит 5 375 рублей 30 копеек.

Согласно справке ИП Г. стоимость 1 кг обыкновенного тюленя Ларга неразделанного по состоянию на 14.09.2018 года - 45 рублей, т.о. стоимость 47, 56 кг. составит 2 140 рублей 20 копеек.

Всего: 12 249 рублей 25 копеек.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица не применялись.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер, совершенного правонарушения. Принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере двукратной стоимости водных биологических ресурсов без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО Компания «Щит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 24 498 рублей 50 копеек, без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области, адрес 693000, <...>) л/с <***> ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч № в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000001, КБК №, УИН №, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик