Решение № 2-132/2019 2-132/2019(2-3072/2018;)~М-2954/2018 2-3072/2018 М-2954/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-132/2019

Дело № 2-3072/2018

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

с участием представителя истца (ответчика) КУМИ г. Ставрополя по доверенности ФИО1,

представителя ответчика (истца) ФИО2- адвоката Останко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя к ФИО2 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства и по встречному иску ФИО2 к Комитету по управления муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ г. Ставрополя обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что между администрацией города Ставрополя и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя (для завершения строительства объекта) от 27.03.2015 №4676 по условиям которого арендодатель предоставляет для завершения строительства земельный участок площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2.2 договора срок аренды устанавливается на три года с 27.03.2015 по 26.03.2018.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункты 6.3., 8.1. договора).

20.11.2014 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером №, площадью застройки 208,1 кв. м, степенью готовности 90%, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Мероприятиями муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом.

Учитывая вышеизложенное, поскольку договор аренды от 27.03.2015 №4676 был заключен с ответчиком после 01.03.2015, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта, ответчиком использовано.

В силу пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила указанной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Кодекса).

Указанная норма реализует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

21.08.2018 комитетом в адрес ответчика было направлено уведомление (№08/14-6855с) о необходимости организации продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Согласно решению Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - администрация города Ставрополя), наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя (далее - муниципальное имущество), а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - земельные участки, город Ставрополь).

Просит изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 208,1, степень готовности-90%, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.

Ответчик ФИО2 заявил встречные исковые требования к КУМИ г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании права собственности указав, что решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 07.07.2014 года за ним признано право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, площадью застройки 208,1 кв.м., готовностью 90%, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (для завершения строительства объекта) от 27.03.2015 года № 4676, ему в аренду, для завершения строительства предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Срок аренды по указанному выше договору аренды составляет три года с 27.03.2015 года по 26.03.2018 года.

При этом, в 2017 году им было завершено строительство указанного жилого дома, осуществлена внутренняя отделка, к дому подведена вода и канализация, электричество.

Однако в силу семейных обстоятельств, в период действия договора аренды он не успел завершить оформление завершения строительства указанного дома, а после окончания договора аренды земельного участка, организации, поставляющие коммунальные услуги отказываются заключать соответствующие договоры.

Так по настоящее время, с единственной организацией предоставляющей коммунальные услуги, заключен договор на энергоснабжение от 21 сентября 2018 года № 7386/0261.

При этом следует отметить, что дом полностью готов к вводу в эксплуатацию, сделана полная разводка водоснабжения и отопления, выведена канализация, обустроен колодец для подключения к сетям водоснабжения, осуществлена прокладка труб, для подключения к сетям газопотребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном • (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данный объект соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, что подтверждается Техническим заключением.

В силу части 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указано выше завершение строительства объекта незавершенного строительства - жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, площадью застройки 208,1 кв.м., готовностью 90%, расположенный по адресу: <адрес>, происходило в период действия договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (для завершения строительства объекта) от 27.03.2015 года № 4676.

Просит признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, установить, что решение, принятое по настоящему делу, является основанием, для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца (ответчика) КУМИ г. Ставрополя по доверенности ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просит суд их удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 просит отказать.

Ответчик (истец) ФИО2, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика (истца) ФИО2- адвокат Останко М.И., встречные исковые требования поддержал, в удовлетворении иска КУМИ г. Ставрополя просит отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по СК», представитель ответчика Администрации г. Ставрополя извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований КУМИ г. Ставрополя отказать, встречные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 27.03.2015г. между Администрацией г. Ставрополя и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края (для завершения строительства объекта) № 4676, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 999 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 2.1 договора аренды № 4676 стороны установили, что условия настоящего договора применяются к правоотношениям, возникшим до заключения настоящего договора, начиная с 30.06.2007г.

Согласно пункту 2.2 договора аренды № 4676, договор аренды заключен сроком до 26.03.2018г.

Из материалов дела следует, что на основании решения Октябрьского районным судом г. Ставрополя от 07.07.2014г. за ФИО2 20.11.2014г. признано право собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовность 90%.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

По настоящему делу истцом КУМИ г. Ставрополя заявлены требования об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 208,1, степень готовности-90%, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.

На основании ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности может быть прекращено при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст.237 ГК РФ); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст.238 ГК РФ); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст.239 ГК РФ); 3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст.239.1 ГК РФ); 3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.239.2 ГК РФ); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст.ст.240 и 241 ГК РФ); 5) реквизиция (ст.242 ГК РФ); 6) конфискация (ст.243 ГК РФ); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст.239.2, п.4 ст.252, п.2 ст.272, ст.ст.282, 285, 293, п.п.4 и 5 ст.1252 ГК РФ; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Статьей 39.6 ЗК РФ введено общее правило, предусматривающее, что основным способом заключения договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка являются торги, проводимые в форме аукциона.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу с 1 марта 2015 года) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи.

Данный случай предоставления земельного участка в аренду без торгов вытекает из предусмотренного пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов и предусматривает предоставление земельного участка собственнику или иному правообладателю расположенного на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них.

На основании п.3-4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Кроме того, подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Закона № 171-ФЗ от 23.06.2014) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, такие объекты незавершенного строительства могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ, если иное не предусмотрено законом, то в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 г. № 12.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 (далее - Правила N 1299), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

На основании п. 4 и 2 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом КУМИ г. Ставрополя не представлено суду сведений об оценке рыночной стоимости объекта незавершенного строительства на день принятия решения судом, что не позволяет суду определить начальную рыночную стоимость указанного объекта; ходатайств о назначении судебной экспертизы об определении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства по: <адрес> истец также не заявил.

Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика (истца) адвоката Останко М.И., на арендованном земельном участке ФИО2 в период действия договора аренды окончил строительство жилого дома, однако в силу семейных обстоятельств, им не было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Такое разрешение на строительство не только и не столько подтверждает правомочие застройщика, сколько возлагает на него обязанность соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

В силу п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.

В силу ст. 218, 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, совершать сделки. Вместе с тем, статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из положений ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права, поэтому лицо, считающее себя собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В судебном заседании установлено, что в пределах действия договора аренды ответчиком (истцом) ФИО2 на указанном земельном участке № по адресу: <адрес>, строительство жилого дома окончено, что подтверждается актом обследования земельного участка от 08.08.2018г., техническим паспортом, выданным ГБУ СК «Ставкрайимущество» 19.12.2018г.

Согласно техническому заключению от 13.12.2018г., выполненному ООО «СтройГрафика», выполненные строительством конструкции (фундаменты, стены, кровля и ограждающие конструкции) объекта: «Жилой дом по <адрес> в <адрес>», соответствуют строительным нормам и правилам:

оСНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах".

оСНиП 2.02.01-83* "Основания зданий и сооружений

оСНиП 2.01.07-85* "Нагрузки и воздействия".

На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятым и рекомендованным к применению Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003г. № 153, категория технического состояния несущих конструкций объекта: «Жилой дом по <адрес> в <адрес>» определена как исправное состояние и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Несущая способность конструкций обеспечивается.

Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют требованиям противопожарных норм, таб. 11 Ф3-№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отвечают требованиям инсоляции в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.10.1076-01. «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни здоровья и людей эксплуатацию объекта.

Строительные конструкции объекта: «Жилой дом по <адрес> в <адрес>», с учетом исполнительной документации по строительству объекта и изучения исходно-разрешительной документации, отвечают требованиям надежности и безопасности. Строительная готовность объекта - 100%.

Таким образом, судом установлено, что истцом соблюдены требования ст. 222 ГК РФ, а именно технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и соседних строений.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что выполненные истцом работы по строительству жилого дома соответствуют требованиям санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Индивидуальный жилой дом строился ФИО2 для удовлетворения нужд своей семьи, настоящий жилой дом оснащен системами водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, имеет автономное отопление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований КУМИ г. Ставрополя к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 208,1, степень готовности-90%, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов и удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к КУМИ г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:020906:2028, площадью 208,1, степень готовности-90%, расположенного по адресу: <...> путем продажи с публичных торгов - отказать.

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управления муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.01.2019г.

Судья подпись А.С. Ширяев