Решение № 2-877/2019 2-877/2019~М-852/2019 М-852/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-877/2019

УИД 28RS0008-01-2019-001317-19

Дело №2-877/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Зейского района Евдокимова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зейского района в интересах ФИО2 ФИО13 об установлении факта проживания в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района обратился в суд с указанным заявлением, просит установить факт постоянного проживания ФИО1, <Дата обезличена> года рождения по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации - подтопления, произошедшего в июле 2019 года, с целью получения мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, обратить решение суда к немедленному исполнению, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением Губернатора от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации. Постановлением главы Зейского района от 21.07.2019 года № 327-р в связи с обильными осадками с 21 июля 2019 года на территории Зейского района введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения нарушились условия жизнедеятельности данного гражданина, так как с. Амуро-Балтийск попало в зону затопления. Вместе с тем, ФИО1 в селе Амуро-Балтийск не был зарегистрирован в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации, в связи с чем, лишен возможности быть включенным в списки граждан, пострадавших от наводнения, получить меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. Отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. Установление юридического факта постоянного проживания данного гражданина на территории села Амуро-Балтийск в период наводнения в июле 2019 года имеет юридическое значение и необходимо для получения единовременной материальной помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Зейского района Евдокимов И.Н. на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что ФИО1,

Заявитель ФИО1, его законный представитель ФИО3 представители заинтересованных лиц администрации Амуро-Балтийского сельсовета Зейского района Амурской области, администрации Зейского района, Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Законный представитель ФИО3 просит дело рассматривать в своё отсутствие, требования поддерживает, указала, что с 2010 года со своим сыном ФИО4 проживает по адресу: <адрес>

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайной: положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжением главы Зейского района от 21.07.2019 года № 327-р в связи с обильными осадками с 21 июля 2019 года с 15 часов на территории Зейского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2019 года №1766-р, постановлением Правительства Амурской области от 12.08.2019 года № 451 граждане, пострадавшие в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Амурской области имеют право на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10000 рублей на человека.

Согласно п. «б» п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2019 года №1766-р единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 августа 2019 года собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, являются ФИО5, ФИО6, ФИО7

Согласно копии паспорта, ФИО1 с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не имеет регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, однако факт его постоянного проживания в данном жилом помещении подтверждается следующими документами.

Согласно справке Амуро-Балтийского сельсовета Зейского района Амурской области <Номер обезличен> от 19 августа 2019 года, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения имеет регистрационный учет по адресу: <адрес>, фактически с 2010 года проживает по адресу: <адрес>, на момент ЧС проживал по данному адресу. Совместно с ним проживают бабушка ФИО5, мать ФИО3, отчим ФИО8, брат ФИО7, сестра ФИО6, сестра ФИО9

Согласно заключению об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи от <Дата обезличена> в результате проливных дождей в июле 2019 года, ФИО15 признан пострадавшим, в отношении него установлен факт нарушения условий жизнедеятельности.

В силу ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г № 5242 – I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положения статьи 3 Закона № 5242-1 граждане Российской Федерации обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пп.3,4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным Законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов других лиц.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит установленным факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес> период чрезвычайной ситуации – подтопления, произошедшего в июле 2019 года, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению. Установление судом данного факта имеет юридическое значение и необходимо ФИО1 для получения мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

На основании ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Заявителем до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Поскольку затягивание исполнения данного решения может повлечь невозможность своевременного получения ФИО1 государственной помощи, оказываемой в целях ликвидации стихийного бедствия, а, следовательно, нарушения прав на возмещение ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Зейского района в интересах ФИО2 ФИО16 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО19, <Дата обезличена> года рождения, по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации - подтопления, произошедшего в июле 2019 года, с целью получения мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий судья Куприянова С.Н.