Решение № 2-446/2020 2-446/2020~М-390/2020 М-390/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-446/2020

Дело № 2-446/2020 год УИД: 48RS0016-01-2020-000521-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Становое 20 ноября 2020 года

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района А.В. Герасимова,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации СП Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению работ по организации водоснабжения, канализации и санитарной очистке территории кладбищ,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению работ по организации водоснабжения, канализации и санитарной очистке территории кладбищ.

В исковом заявлении указывает, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области проведена проверка о погребении и похоронном деле в администрации СП Кирилловский сельсовет, в ходе которой было установлено, что на территории СП Кирилловский сельсовет расположено одно кладбище в <адрес>, на территории которого не обеспечено строительство общественного туалета, не обеспечено наличие системы водоснабжения, в том числе устройство шахтных колодцев для проведения поливочных и уборочных работ, а также отсутствуют мусоросборники и отсутствует площадка для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование).

С учетом изложенного, прокурор просит обязать администрацию СП Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу привести кладбище в с. Злобино, расположенное в границах СП Кирилловский сельсовет в соответствии с п.6.2, 6.4, 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84, а именно: обустроить кладбище в <адрес> канализованием и водоснабжением (при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации обустроить кладбище шахтным колодцем (или иной емкостью) для полива и построить общественный туалет выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил); оборудовать на территории кладбища в <адрес> площадку для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и ограждением, установить мусоросборники.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, уточнил требования, просил обязать ответчика провести работы по организации водоснабжения, канализации и санитарной очистке территории кладбища в срок до 01.09.2021 года.

Ответчик- глава администрации СП Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования признала, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3, ст. 198 ч.4 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Заслушав помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимова А.В., изучив представленные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Становлянского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.22 ч.1 ст. 14, ч.3 и ч.4 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся:

… организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения….

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 ст. 11 Устава СП Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, к вопросам местного значения относится содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области проведена проверка о погребении и похоронном деле в администрации СП Кирилловский сельсовет.

В ходе данной проверки было установлено, что на территории СП Кирилловский сельсовет расположено одно кладбище в <адрес> на территории которого не обеспечено строительство общественного туалета, не обеспечено наличие системы водоснабжения, в том числе устройство шахтных колодцев для проведения поливочных и уборочных работ, а также отсутствуют мусоросборники и отсутствует площадка для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование), что подтверждается справкой старшего помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Никулиной О.А. от 12.10.2020 года и информацией администрации СП Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области № 379 от 08.10.2020 года (л.д. 6-7,8).

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 Закона Липецкой области от 2 октября 2014 г. № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области», помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закрепляются следующие вопросы местного значения:… содержание мест захоронения….

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом № 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню…

В соответствии с ч.1 ст.17 выше указанного федерального закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации общественных сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктами 6.2, 6.4, 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84 установлено, что для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и в крематориях необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости.

При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Требования к устройству и оборудованию водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения, в частности шахтных колодцев, установлены санитарными правилами «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года № 40.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Кирилловский сельсовет не выполняются требования выше указанных пунктов СанПина по устройству и содержанию кладбища в <адрес>, а поэтому иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, ответчик глава администрации СП Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1 в заявлении указала, что исковые требования признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию СП Кирилловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2021 года привести кладбище в <адрес>, расположенное в границах СП Кирилловский сельсовет, в соответствие с п.6.2, 6.4, 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года № 84, а именно: обустроить кладбище в <адрес> канализованием и водоснабжением (при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации обустроить кладбище шахтным колодцем (или иной емкостью) для полива и построить общественный туалет выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил); оборудовать на территории кладбища в <адрес> площадку для мусоросборников с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и ограждением, установить мусоросборники.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020 года

Судья Л.П. Васина