Решение № 2А-677/2019 2А-677/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 2А-677/2019

Дело № 2а-677/2019

42RS0008-01-2019-000694-83


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Кемерово «05» апреля 2019 года

Рудничный районный суд города Кемерово, в составе председательствующего судьи Долговой Е.В.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем Губановой М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу - исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам, МОСП по Рудничному и Кировскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождения от взыскания исполнительского сбора, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к судебному приставу- исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам, МОСП по Рудничному и Кировскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора, об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивировала тем, что судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО3, рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово по делу № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 7 574,39 руб. в отношении ФИО2, вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №. Предоставить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с частью 14 статьи 30. Обязать должника предоставить копию платежного документа судебному приставу - исполнителю. Дата выдачи настоящего постановления ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что данное постановление вынесено необоснованно и подлежит отмене, на основании следующего.

Согласно Методических рекомендаций, разработанных в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве при определении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебному приставу- исполнителю следует исходить из требований исполнительного документа и устанавливать разумные сроки в пределах, установленных законом.

Не указание судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ срока для исполнения исполнительного документа нарушает её права.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Рудничным районным судом по гражданскому делу № судебным приставом исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО2. Предметом исполнения является задолженность в размере 147 307, 31 руб.

В связи с тем, что в силу затруднительного материального положения, связанного с тем, что должник находится в нетрудоспособном возрасте и единственный доход для неё - ежемесячная пенсия в размере около 6 848 руб., на иждивении дочь ФИО1, ФИО2 не смогла погасить задолженность перед ГПКО Сельский Дом единым платежом. Взыскание было обращено на доходы - ежемесячную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО4 вынесла постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству № в связи с оплатой.

Административный истец полагает, что поскольку она находится в нетрудоспособном возрасте, её пенсия с ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 300 рублей, других доходов она не имеет, суд вправе освободить её от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, на протяжении всего срока взыскания судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области сообщала должнику о том, что взыскания с неё производятся с учетом суммы исполнительского сбора, т.е. сумма исполнительского сбора взыскивается частично ежемесячно. Таким образом, эта сумма исполнительского сбора уже взыскана и не подлежит повторному взысканию.

Просила суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере: 7574,39 руб., уменьшить размер исполнительского сбора или освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора.

Определением от 05.04.2019 года принят частичный отказ административного истца ФИО2 от исковых требований в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере: 7574,39 рублей. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на требованиях об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора, настаивала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что не может работать по состоянию здоровья, получает пенсию 9300 рублей, 50 процентов от которой удерживается судебным приставом-исполнителем. На лекарства, жизненно необходимые, тратит 3000 рублей в месяц, также на продукты питания, коммунальные платежи, уголь, дрова. Проживает одна, дети иногда помогают. В собственности находится только дом, земля, иного нет.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО3 требования об уменьшении исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представители административных ответчиков МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, а также Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д 60-61,63). Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ «Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.»

В силу ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1. и. ч.2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО3 на основании исполнительного документа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Рудничным районным судом по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 147307, 31 рублей (л.д. 12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на доходы ФИО2 по исполнительному производству № в связи с отсутствием долга (л.д. 11).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2 взыскан исполнительский сбор (л.д. 46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 7574,39 рублей (л.д. 9-10).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30-59), материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24-29).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

По истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем устанавливается исполнительский сбор (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона).

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с ФИО2 исполнительского сбора.

Как указано ранее, в соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", размер исполнительского сбора должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости, индивидуализации и дифференцированности наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по старости, размер которой составляет 6848,41 рублей (л.д. 8), иного дохода не имеет, нуждается в ежемесячном приобретении жизненно необходимых лекарств.

Таким образом, учитывая имущественное положение ФИО2, характер и степень её вины в неисполнении в срок исполнительного документа, суд пришёл к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области на 1/4, до 5680 рублей 80 копеек <данные изъяты> в связи с чем требования ФИО2 в указанной части подлежат удовлетворению.

Оснований для освобождения ФИО2 от взыскания исполнительского сбора, судом не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 в указанной части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Рудничному и Кировскому районам, МОСП по Рудничному и Кировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождения от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № в отношении должника ФИО2, до 5680 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 09.04.2019 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>