Решение № 2А-189/2024 2А-189/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-189/2024

Дело №

УИД №RS0№-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 марта 2024 года <адрес>, Бейский район, Республика Хакасия

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Максимовой Ю.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

с участием представителя административного истца Кельма В.А., поднадзорного лица ФИО1, прокурора Козиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратилось в суд с указанным административным иском, мотивировав требования тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуждён приговором Бейского районного суда Республики Хакасия по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение пребывания в заведениях, предназначенных для употребления спиртного, клубы, бары, рестораны. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учёт, с ним проводилась ежемесячная профилактическая работ, которая не принесла ожидаемых результатов, поскольку ФИО1 совершил 2 административных правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Просило суд установить дополнительные административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы избранного места жительства: Бейский район Республики Хакасия; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району Кельм В.А. поддержал заявленные административные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО1 требования административного истца признал в части увеличения количества явок для регистрации, возражал против запрета выезда за пределы Бейского района Республики Хакасия, указав, что заключил контракт для прохождения военной службы, подтвердил, что допустил административные правонарушения.

Прокурор Козина В.В. требования административного истца поддержала в части установления запрета выезда за пределы Бейского района Республики Хакасия, считала целесообразным установить ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Статьёй 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осуждённого, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, по совокупности приговоров путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 4 дня.

Освобождён из ИК-33 Республики Хакасия условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия, изменённым апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения пребывания в заведениях, предназначенных для употребления спиртного, клубы, бары, рестораны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Отд МВД России по Бейскому району. При постановке ему разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение и неисполнение, а также вынесено предупреждение, выдана памятка.

За период нахождения на профилактическом учёте с ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа, которая ожидаемых результатов не принесла, поскольку ФИО1 в течение года совершила 2 административных правонарушения против порядка управления:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на регистрационную отметку в соответствии с графиком), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в установленный ограничением суда период), привлечён к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 1 000 рублей. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на профилактическом учёте в Отд МВД России в Бейском районе, как лицо, состоящее под административным надзором, ФИО1 обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные ограничения.

Согласно подписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупреждён, что в отношении него может быть продлён административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик ФИО1, имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение года 2 административных правонарушения против порядка управления, что является основанием для установления дополнительных ограничений.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, ФИО1 состоит на учёте в Отд МВД России по Бейскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности. ФИО1 по месту проживания зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, неоднократно в его адрес поступали жалобы со стороны соседей, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что прохождение военной службы осуществляется, в том числе гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту) (п.2 ч.2 ст.2).

Как установлено судом, ФИО1 изъявил желание поступить на военную службу по контракту, заключив контракт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначен в войсковую часть 01007 (<адрес>).

Суд, учитывая образ жизни ФИО1, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО1 обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запретить выезд за пределы избранного места жительства: Бейский район Республики Хакасия, за исключением случаев, связанных с выполнением обязанностей прохождения военной службы по контракту, что по мнению суда, не противоречит действующему законодательству.

При назначении данного ограничения суд учитывает положения п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, в соответствии с которым, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы избранного места жительства: Бейский район Республики Хакасия, за исключением случаев, связанных с выполнением обязанностей прохождения военной службы по контракту.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.В. Максимова