Постановление № 5-352/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-352/2019

Дело № 5-352/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 25 ноября 2019 года

Судья Кумертауского межрайонный суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...> с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан – директора ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...> с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа <...> Республики Башкортостан, место нахождения: <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...> с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа <...> Республики Башкортостан (далее по тексту МБОУ «СОШ <...>») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4 <...> от <...> плановой выездной проверки в период с <...> по <...> в отношении МБОУ «СОШ <...>», осуществляющего образовательную деятельность (образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых) по юридическому адресу: 453301, <...>, выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (изменения № 1,2,3); СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий», а именно: в кабинетах №№ 18, 21, 37 и спортивном зале не обеспечены уровни искусственной освещенности в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Согласно протоколу <...> по результатам измерений искусственной освещенности от <...> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <...>» в <...>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <...>х, при нормируемых показателях искусственной освещенности 300-500 лк фактическое значение в кабинете <...> составило от 192 до 214 лк (64% от минимальной нормы), фактическое значение в кабинете <...> составило 24 лк и 88 лк (28-29,3% от минимальной нормы), фактическое значение в кабинете <...> составило от 48 до 60 лк (16-20% от минимальной нормы), при нормируемых показателях искусственной освещенности в спортивном зале 200 лк фактическое значение в спортивном зале составило 94 лк (47,3 % от нормы), что не соответствует требованиям п. 7.2.1 и п. 7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (изменения <...>,2,3), таблицы 2. п.33 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03, что является нарушением ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 7.2.1, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; таблицы 2. п.п. 33, 41 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> объединены в одно производство дела №№ 5-343/2019, 5-346/2019, 5-351/2019, 5-352/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ «СОШ <...>» с присвоением объединенному делу номера 5-352/2019 (л.д. 29-30).

В суде законный представитель МБОУ «СОШ <...>» ФИО2 согласилась с вменяемым правонарушением, пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно были выявлены в ходе проверки. В настоящее время нарушения требований освещенности устранены в кабинетах и принимаются меры для устранения в спортивном зале.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3 в суде пояснила, что в ходе проведения плановой выездной проверки МБОУ «СОШ № 3» были выявлены указанные в протоколах нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для учащихся организации, поэтому был наложен временный запрет на эксплуатацию кабинетов, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации кабинетов и спортивного зала для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в действующей редакции):

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 28 ч. 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в действующей редакции), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 7.2.1, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

Согласно п. 33 таблицы 2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений общественного здания, а также сопутствующих им производственных помещений в учреждениях общего образования, начального, среднего и высшего специального образования составляют:

п. 33. Классные комнаты, кабинеты, аудитории общеобразовательных школ, школ-интернатов, средне-специальных и профессионально-технических учреждений, лаборатории, учебные кабинеты физики, химии, биологии и прочие – искусственное освещение при общем освещении – от 300 до 500 лк;

п. 41. Спортивные залы – искусственное освещение при общем освещении – 200 лк.

Виновность МБОУ «СОШ <...>» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений законного представителя ФИО2 и объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколами об административном правонарушении №№ 595, 606, 596, 604 от <...>, в которых изложено существо нарушения (л.д. 5-7, 35-37, 63-65, 91-93);

- протоколами №№ 595, 606, 596, 604 от <...> о временном запрете деятельности путем запрещения использования помещений кабинетов №<...>, 21, 37 и спортивного зала МБОУ «СОШ <...>» для проведения учебных занятий (л.д. 8-9, 38-39, 66-67, 94-95);

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4 <...> от <...> о проведении плановой выездной проверки МОУ «СОШ <...>» (л.д. 11-14);

- протоколом <...> по результатам измерений искусственной освещенности от <...> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <...>» в <...>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <...>х, согласно которому при нормируемых показателей искусственной освещенности 300-500 лк фактическое значение в кабинете <...> составило от 192 до 214 лк (64% от минимальной нормы), фактическое значение в кабинете <...> составило 24 лк и 88 лк (28-29,3% от минимальной нормы), фактическое значение в кабинете <...> составило от 48 до 60 лк (16-20% от минимальной нормы), при нормируемых показателях искусственной освещенности в спортивном зале 200 лк фактическое значение в спортивном зале составило 94 лк (47.3 % от нормы), что не соответствует требованиям СанПиН 2.<...>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д. 17-18);

- актом проверки <...> от <...> (л.д. 19-24);

- фотоиллюстрацией кабинетов №<...>, 21, 37, спортивного зала МБОУ «СОШ <...>», опечатанных <...> в 17 часов 00 минут, 18 часов 10 минут, 17 часов 05 минут, 17 часов 35 минут соответственно (л.д. 27, 57, 85, 113).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...> с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа <...> Республики Башкортостан квалифицируются судьей по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация кабинетов №<...>, 21, 37 и спортивного зала МБОУ «СОШ <...>» создает угрозу для здоровья людей, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения МБОУ «СОШ <...>» наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации для проведения учебных занятий кабинетов №<...>, 21, 37 и спортивного зала МБОУ «СОШ <...> по адресу: 453301, <...> на срок 7 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <...> с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа <...> Республики Башкортостан (место нахождения: <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации для проведения учебных занятий кабинетов №<...>, 21, 37 и спортивного зала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...> с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа <...> Республики Башкортостан по адресу: 453301, <...> на срок 7 суток.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 17 часов 00 минут <...>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах, место нахождения: <...>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

<...>

<...>

<...>

<...>