Решение № 2А-506/2020 2А-506/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-506/2020

Дело № 2а-506/2020

УИД 75RS0003-01-2020-000380-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долозиной М.М.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Читы Жамбаловой А.Д.,

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 2378 № 26.02.2020, срок действия до 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании от 01.06.2011),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 29 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите ФИО3 к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

установил:

и.о. начальника ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО4 А.В. приговором Железнодорожного районного суда г.Читы от 01.04.2009 (в административном иске ошибочно указана дата 06.12.2018) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 9 годам 10 месяцам лишения свободы без дополнительного наказания. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Центрального районного суда г.читы от 22.02.2007, назначено 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (неотбытый срок наказания составил 1 год 11 месяцев 26 дней). 30.12.2016 приговором Ингодинского районного суда г.Читы ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 307 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 68 УК РФ назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев исправительных работ с удержанием 20% заработка в доход государства. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ назначенное наказание ФИО2 заменено лишением свободы из расчета три дня исправительных работ соответствуют одному дню лишения свободы, сроком 4 месяца 6 дней. На основании ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Железнодорожного районного суда г.Читы от 01.04.2009, по совокупности приговоров назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима. 28.02.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, имеет непогашенную судимость. Решением Ингодинского районного суда г.Читы от 06.12.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы муниципального образования ГО «Город Чита»; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение пребывания в развлекательных заведениях, а также посещения и участия в культурно-массовых мероприятиях, в которых осуществляется распитие спиртных напитков. 04.03.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП «Ингодинский» УМВД России по г.Чите; 23.09.2019 ФИО2 прибыл для постановки на профилактический учет в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите, в связи с переменой места жительства. Находясь на профилактическом учете в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите, гр. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ). Ссылаясь на положения ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2...р., проживающего по адресу: <...>, на 6 месяцев (до 04.09.2022).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что с административным иском согласен, но просил о продлении административного надзора на меньший срок.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Жамбаловой А.Д., суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В рамках п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела приговором Железнодорожного районного суда г.Читы от 01.04.2009 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, осужден с учетом постановления Ингодинского районного суда г.Читы от 17.06.2011 к 09 годам 10 месяцам лишения свободы без дополнительного наказания. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Центрального районного суда г.Читы от 22.02.2007, назначено 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ингодинского районного суда г.Читы от 30.12.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 307 УК РФ, и с применением ч. 2 ст. 68 УК РФ ему назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев исправительных работ с удержанием 20% заработка в доход государства. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ назначенное ФИО2 наказание заменено лишением свободы, из расчета три дня исправительных работ соответствуют одному дню лишения свободы, сроком 4 месяца 6 дней. На основании ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Железнодорожного районного суда г.Читы от 01.04.2009, по совокупности приговором назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы, постановлением начальника исправительного учреждения от 17.02.2012 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 28.02.2019 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 06.12.2018, вступившим в законную силу 16.01.2019, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания) за пределы муниципального образования – городского округа «Город Чита»; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение пребывания в развлекательных заведениях, а также посещения и участия в культурно-массовых мероприятиях, в которых осуществляется распитие спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С 04.03.2019 года ФИО2 состоял на профилактическом учете в ОП «Ингодинский» УМВД Росси по г.Чите, затем в связи со сменой места жительства с 23.09.2019 – в ОП «Железнодорожный» УМВД Росси по г.Чите.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет 8 лет.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 истекает 27.02.2027.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период административного надзора ФИО2 неоднократно допускались нарушения установленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. При этом доказательств того, что отсутствие ФИО2 по месту жительства (пребывания) было связано с его привлечением к работе в ночное время, материалы дела не содержат.

Так, постановлением № 5-727/2019 мирового судьи судебного участка № 8 Ингодинского судебного района г.Читы от 10.10.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием 18.09.2019 в 23 часа 05 мин. по месту жительства: г.Чита, <...>. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 17.11.2019.

Постановлением № 5-48/2020 мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Читы от 15.01.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием 21.12.2019 в 22 часа 45 мин. по месту жительства по адресу: <...>. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 01.02.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.читы от 29.01.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием 10.12.2019 в 22 часа 30 мин. по месту жительства по адресу: <...>. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 22.02.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г.Читы от 05.02.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием 15.01.2020 в 22 часа 25 мин. по месту жительства по адресу: <...>. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 27.03.2020.

Из справки-характеристики ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите следует, что ФИО2 по адресу: ..., проживает с гражданской супругой ФИО5 и её тремя детьми от первогго барка. ФИО2 официально нетрудоустроен, имеет заработки по договору подряда. Жалоб, заявлений от соседей на ФИО2 не поступало, характеризуется посредственно. Согласно информации ИБД Регион ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 228, ч.3 ст. 228, ч. 1 ст. 307, ч. 4 ст. 111, ч. 2 ст. 330, ч. 1 ст. 307 УК РФ. За период нахождения под административным надзором неоднократно допускал нарушения административного надзора, в связи с чем привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 в течение одного года было совершено более двух административных правонарушений, относящихся к категории административных правонарушений против порядка управления (ст. 19.24 КоАП РФ). При этом на день рассмотрения и разрешения настоящего административного дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по указанным административным правонарушениям не истек.

С учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в частности о несоблюдении им установленных административных ограничений, фактах систематического совершения административных правонарушений против порядка управления, в целях обеспечения условий достижения задач административного надзора (предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ) суд находит административный иск подлежащим удовлетворению путем продления административного надзора на срок 6 месяцев. Оснований для продления административного надзора на меньший срок суд не усматривает, исходя из приведённых выше мотивов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о продлении административного надзора должны содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 06.12.2018 в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы 28.02.2019, установлен административный надзор на три года. Срок административного надзора, установленный в отношении ФИО2, постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО2 поставлен на учет в ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите с 04.03.2019.

Учитывая дату постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел, 6-месячный срок, на который продляется административный надзор, подлежит исчислению с 04.03.2022 (следующий день за днем истечения срока ранее установленного административного надзора) по 03.09.2022.

При этом ранее установленные решением Ингодинского районного суда г.Читы от 06.12.2018 административные ограничения подлежат сохранению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. начальника ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите ФИО3 к ФИО2 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на 06 месяцев, то есть с 04 марта 2022 года по 03 сентября 2022 года, с сохранением ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Алёкминская

Решение суда в окончательной форме принято 29 мая 2020 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-506/2020 (УИД 75RS0003-01-2020-000380-93) Железнодорожного районного суда г.Читы.