Решение № 2-608/2017 2-8107/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-608/2017

Дело № 2-608-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,

при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чита гражданское дело по иску прокурора Нерчинского района в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

У с т а н о в и л :

Прокурор Нерчинского района, действуя в интересах ФИО16 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии не менее 70-110 см., впитываемостью не менее 800 мл., 3 шт. в сутки); ФИО17 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники размера «L» (1500 мл., 2 шт. в сутки) и пеленки впитывающие (90х60см., 1550 мл., объем талии 100 см., 1 шт. в сутки); ФИО3 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно памперсы, размер «XL» (впитываемостью 1500 мл., 2 шт. в сутки), абсорбирующее белье (1 шт. в сутки); ФИО4 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники, размер «М» (1500мл.) 3 шт. в сутки, объем талии 98 см., всего за 2015 год в количестве 453 шт.; ФИО18 является инвалидом второй группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники, размера «М» (объем талии не менее 70-110 см., впитываемостью не менее 1500мл.) 2 шт. в сутки, всего в количестве 424 шт. за 2014-2015г.г.; ФИО19 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники, размер «М» (1500 мл.) в количестве – 302 шт. за 2015 год, пеленки впитывающие 90х60 см. (1550 мл.. объем талии 85 см.) в количестве – 151 шт. за 2015 год.; ФИО7 является ребенком- инвалидом, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно памперсы для детей (вес 15-25 кг.) 2 шт. в сутки, всего в количестве 1762 шт. за 2013, 2014, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Право истцов на обеспечение техническими средствами реабилитации возникло с момента подачи заявления в Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Не предоставление технических средств реабилитации не позволяет истцам пройти необходимую комплексную реабилитацию. Просит признать незаконным бездействия государственного учреждения Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части необеспечения истцов техническими средствами реабилитации, возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО1 технические средства реабилитации – подгузники для взрослых «М» (объем талии не менее 70-110 см., впитываемостью не менее 800мл., 3 шт. в сутки); предоставить ФИО10 Н.И. технические средства реабилитации – подгузники «L» (1500 мл., 2 шт. в сутки) и пеленки впитывающие (90х60 см., 1550 мл., объем талии 100 см., 1 шт. в сутки); предоставить ФИО3 технические средства реабилитации – памперсы (размер «XL», впитываемостью 1500мл., 2 сутки), абсорбирующее белье (1 шт. в стуки); предоставить ФИО4 технически средства реабилитации – подгузники, размера «М» (1500 мл., объем талии 98 см.) в количестве – 453 шт. за 2015 год; предоставить ФИО20 технические средства реабилитации – подгузники размера «М» (объем талии не менее 70-110 см., впитываемостью не менее 1500 мл.) в количестве 424 шт. за 2014-2015г.г.; предоставить ФИО21 технические средства реабилитации – подгузники, размера «М» (1500 мл.) в количестве – 302 шт. за 2015 год, пеленки впитывающие 90х60 см. (1550мл., объем талии 85 см.) в количестве – 151 шт. за 2015 год; предоставить ФИО7 технические средства реабилитации – памперсы для детей (вес 15-25 кг.) в количестве 1762 шт. за 2013, 2014, 2015 г.<адрес> ответчику месячный срок для исполнения решения суда после вступления в законную силу.

Помощник прокуратура ФИО13 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Материальные истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» ФИО14, действующая на основании доверенности требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

29.07.2015г. решением Центрального районного суда <адрес> требования прокурора Нерчинского района в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворены частично, и на ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность обеспечить ФИО1, ФИО10 Н.И., ФИО3, ФИО4, ФИО8 В.А., ФИО9 А.И. техническими средствами реабилитации. В удовлетворении требований прокурора в интересах ФИО7 отказано, поскольку с заявлением на обеспечение ТСР она не обращалась к ответчику.

01.12.2016г. по заявлению ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ судом вынесено определение об отмене решения суда от 07.10.2015г. в связи с пересмотром его по новым обстоятельствам.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его наступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе подгузники.

Из материалов дела усматривается, и сторонами по делу не оспаривается, что истец ФИО1 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии не менее 70-110 см., впитываемостью не менее 800 мл., 3 шт. в сутки).

Истец ФИО22 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники размера «L» (1500 мл., 2 шт. в сутки) и пеленки впитывающие (90Х60см., 1550 мл., объем талии 100 см., 1 шт. в сутки).

Истец ФИО3 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается технических средствах реабилитации, а именно памперсы, размер «XL» (впитываемостью 1500 мл., 2 шт. в сутки), абсорбирующее белье (1 шт. в сутки).

Истец ФИО4 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники, размер «М» (1500мл.) 3 шт. в сутки, объем талии 98 см., всего за 2015 год в количестве 453 шт.

Истец ФИО23 является инвалидом второй группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники, размера «М» (объем талии не менее 70-110 см., впитываемостью не менее 1500мл.) 2 шт. в сутки, всего в количестве 424 шт. за 2014-2015г.г.

Истец ФИО24 является инвалидом первой группы, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно подгузники, размер «М» (1500 мл.) в количестве – 302 шт. за 2015 год, пеленки впитывающие 90х60 см. (1550 мл.. объем талии 85 см.) в количестве – 151 шт. за 2015 год..

Истец ФИО7 является ребенком - инвалидом, в связи с чем нуждается в технических средствах реабилитации, а именно памперсы для детей (вес 15-25 кг.) 2 шт. в сутки, всего в количестве 1762 шт. за 2013, 2014, 2015 г.г.

Однако истцы в полном объеме не были обеспечены названными техническими средствами реабилитации.

Как следует из части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года №57н.

Закупка технических средств реабилитации всех видов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из материалов дела усматривается, что ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 2013-2014-2015г.г. неоднократно и регулярно организовывало электронные аукционы по определению поставщиков для поставки указанных технических средств реабилитации, но почти все аукционы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Суд полагает, что установленное нарушение прав истцов не может быть восстановлено путем фактического предоставления им гигиенических средств за предыдущие периоды, то есть прокурором в данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права истца.

Средства технической реабилитации, которыми инвалиды не были обеспечены своевременно, необходимы им в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которые предусмотрены программами реабилитации инвалидов.

Таким образом, возложение на ответчика обязанности по предоставлению единовременно указанных технических средств реабилитации за прошлые периоды, а именно, за периоды с 2013 по 2015г.г. не восстановят ранее допущенные ответчиком нарушения прав инвалидов, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Кроме того, как установлено из материалов дела, ответчик надлежащим образом принимал меры к исполнению обязанностей по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации по мере поступления соответствующих денежных средств ответчиком были организованы аукционы для закупки технических средств реабилитации, однако аукционы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок поставщиков.

Таким образом, ответчик не отказывается от исполнения обязанностей по обеспечению инвалидов, в том числе истцов ФИО1, ФИО25 ФИО3, ФИО4, ФИО26 ФИО9 А.И., техническими средствами реабилитации. Ответчик предпринимает все необходимые меры к исполнению своей обязанности: на основании государственных контрактов по мере поступления технических средств они распределяются инвалидам, состоящим на учете, в силу отсутствия заявок поставщиков ответчик по объективным причинам не смог обеспечив, инвалидов средствами технической реабилитации в полном объеме. Действующим законодательством иного способа определения поставщиков технических средств реабилитации, помимо предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусмотрено. При таких обстоятельствах действия ответчика не могут быть признаны незаконными как это необходимо для удовлетворения иска о возложении на него обязанности. Следовательно, в таком случае у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности, что не исключает возможности защиты прав истца иным способом (путем выплаты компенсации за приобретенные самостоятельно технические средства реабилитации).

Истцу ФИО7 индивидуальная программа реабилитации инвалида выдана 22.06.2010г. Право на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления. Материалами дела установлено, что в период с 2013-2015г.г. представитель инвалида ФИО7, на момент поступления заявления прокурора в суд, с заявлением на обеспечение технических средств реабилитации – подгузниками в ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не обращался, оснований для возложения такой обязанности на ответчика у суда не имеется.

По настоящему делу прокурором заявлены требования именно о понуждении представить технические средства реабилитации в определенном количестве за прошлое время, а требований о возмещении убытков (взыскании затрат) не заявлено, в связи с чем оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

прокурору Нерчинского района в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Калашникова Т.А.

Решение принято в окончательной форме 23 января 2017 года.

Подлинник документа находится в материалах

гражданского дела №2-608-17

Центрального районного суда г.Читы.