Решение № 2-1402/2020 2-1402/2020(2-6296/2019;)~М-5143/2019 2-6296/2019 М-5143/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-1402/2020

Дело № 2-1402/2020 (2-6296/2019;)

39RS0001-01-2019-006991-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Каленик А.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Гурьевский отдел с заявлением, в котором просила предоставить ей единовременную денежную выплату многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно на погашение основной суммы долга по кредитному договору № №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. между <данные изъяты> и ФИО9, ФИО3. Однако, решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Гурьевский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в предоставлении вышеназванной единовременной денежной выплаты, поскольку из представленных заявителем документов невозможно установить долю стоимости жилого дома в сумме кредита и остатке основного долга по кредиту. Не согласившись с данным отказом, истец обратилась с настоящим иском, в котором в учетом уточнения просила суд признать незаконным решение ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Гурьевский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно и обязать ответчика предоставить ей согласно её заявлению-анкете № от ДД.ММ.ГГГГ единовременную денежную выплату.

Судом с согласия истца к участию в деле в качестве ответчика было привлечено ОГКУ «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просила суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными.

Представитель Министерства социальной политики по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает действия ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе ФИО3 в предоставлении единовременной денежной выплаты законными и обоснованными.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 13 марта 2019 г. ФИО3 обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением, в котором просила предоставить ей единовременную денежную выплату многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно на погашение основной суммы долга по кредитному договору № №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. между <данные изъяты> и ФИО2, ФИО3.

Однако решением ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Гурьевский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 Постановления Правительства Калининградской области от 11 января 2019 г. № 4 «О мерах по реализации п. 14 ст. 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», поскольку из представленных заявителем документов невозможно установить долю стоимости жилого дома в сумме кредита и остатке основного долга по кредиту.

Считая такой отказ незаконным, ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, при этом доводы истца заслуживают внимания.

Так, согласно п. 14 ст. 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (действующего на дату обращения ФИО3 с заявлением) многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты.

Размер и порядок предоставления единовременной денежной выплаты, в том числе порядок подачи многодетным гражданином заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты, перечень документов, прилагаемых к данному заявлению, порядок его рассмотрения, основания отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты, цели и порядок использования многодетным гражданином единовременной денежной выплаты и порядок выплаты средств единовременной денежной выплаты устанавливаются Правительством Калининградской области.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Калининградской области от 11 января 2019 г. № 4 «О мерах по реализации пункта 14 статьи 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 г. № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» установлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Аналогичные положения содержатся и в действующей редакции Постановления Правительства Калининградской области от 11 января 2019 г. N 4 "О мерах по реализации статьи 14 Закона Калининградской области от 7 октября 2019 года N 318 "Социальный кодекс Калининградской области".

Вышеназванным Постановлением Правительства Калининградской области утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, которая предоставляется однократно.

Согласно п.1 настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Калининградской области и имеющим трех и более детей (включая усыновленных, удочеренных) в возрасте до 18 лет, состоящим на учете в целях предоставления земельного участка бесплатно в собственность (далее также - многодетные граждане, заявители), меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (далее - единовременная денежная выплата) в соответствии с пунктом 14 статьи 16.1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

В соответствии с п. 2 Порядка получателями единовременной денежной выплаты являются многодетные граждане, указанные в пункте 1 настоящего порядка. При этом, достижение одним из детей многодетного гражданина, поставленного на учет в целях предоставления земельного участка без торгов в собственность бесплатно, возраста 18 лет после постановки на учет не является основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты.

В силу п. 3 Порядка единовременная денежная выплата может направляться на: 1) уплату первоначального взноса заявителем или его супругом при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома; 2) погашение основной суммы долга по жилищным кредитам, оформленным на заявителя или его супруга, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; 3) оплату жилого помещения, приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному заявителем или его супругом не ранее 1 января 2019 года и прошедшему государственную регистрацию в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, семья ФИО3 является многодетной и состоящей на учете в целях предоставления земельного участка бесплатно в собственность в органах местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО2, ФИО3 был заключен кредитный договор № №, по условиям которого заёмщикам были предоставлены денежные средства в размере <данные изъяты> под <данные изъяты> на срок <данные изъяты> для целевого использования – приобретения в общую совместную собственность ФИО2, ФИО1 жилого дома общей площадью № с кадастровым номером №, и земельного участка общей площадью № с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес> (далее – имущество), а также оплату неотделимых улучшений имущества.

Общая стоимость приобретенного имущества и оплаты неотделимых улучшений имущества составляет <данные изъяты>, в том числе стоимость приобретения жилого дома – <данные изъяты>, земельного участка – <данные изъяты>, стоимость неотделимых улучшений имущества – <данные изъяты> (п.1.2. договора).

Из пункта 2.1.1. кредитного договора следует, что часть кредита, предназначенная для оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения и оплаты неотделимых улучшений, составляет <данные изъяты>

Часть кредита, предназначенная для оплаты стоимости приобретаемого земельного участка и оплаты неотделимых улучшений, составляет <данные изъяты>

Отказывая истцу в предоставлении вышеуказанной единовременной денежной выплаты ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (Гурьевский отдел) в своем ответе указал, что остаток основного долга по кредиту составил <данные изъяты>, при этом сумма остатка, связанная с приобретением жилого дома, стоимость которого составляла лишь <данные изъяты>, не определена, что не позволяет установить размер единовременной денежной выплаты, поскольку он зависит от фактического остатка по кредиту.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

Из буквального толкования пункта 3 Порядка следует, что единовременная денежная выплата может направляться, в том числе на погашение основной суммы долга по жилищным кредитам, оформленным на заявителя или его супруга, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Иных ограничений данный Порядок не содержит.

Как следует из ответа <данные изъяты> (являющегося правопреемником <данные изъяты> в результате реорганизации в форме присоединения) от ДД.ММ.ГГГГ, остаток основного долга по вышеуказанному кредитному договору № № на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. В состав основного долга не включены штрафы, комиссии, пени за просрочку исполнения обязательства по указанному кредиту. При этом как указано в ответе кредитной организации, представить информацию в части разбивки сумм задолженности на стоимость жилого дома, земельного участка и неотделимых улучшений не представляется возможным, поскольку кредит предоставлен заемщикам единой суммой.

Учитывая, что кредитный договор оформлен супругами ФИО1, ФИО3 на приобретение, в том числе жилого дома, остаток основного долга на дату обращения определен банком в сумме <данные изъяты> и не включает в себя штрафы, комиссии, пени за просрочку исполнения обязательства по указанному кредиту, при этом одновременное приобретение жилого дома и несение затрат на неотделимые его улучшения относятся к улучшению жилищных условий, у истца имелось право на вышеуказанную меру социальной поддержки, поскольку истцом были соблюдены все условия, предусмотренные Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты, необходимые для получения единовременной денежной выплаты.

При этом непредставление кредитной организацией информации о сумме остатка в разрезе видов платежей (доли стоимости жилого дома в сумме кредита и остатке основного долга по кредиту) не может служить достаточным основанием для отказа ФИО3 в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты.

На наличие каких-либо иных оснований для отказа в предоставлении ФИО3 меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, кроме как на невозможность определения в сумме остатка по основному долгу размера остатка по оплате за жилой дом, в своем решении ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (Гурьевский отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ. не ссылался.

Поскольку органом, уполномоченным принимать решение о предоставлении названной единовременной денежной выплаты, является ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», данное учреждение является надлежащим ответчиком по настоящему дела, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Министерству социальной политики Калининградской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Гурьевский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить ФИО3 согласно её заявлению-анкете № от ДД.ММ.ГГГГ единовременную денежную выплату многодетным гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно на погашение основной суммы долга по кредитному договору № №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. между <данные изъяты> и ФИО2, ФИО3.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Судья Е.А. Нартя