Решение № 3А-99/2018 3А-99/2018 ~ М-55/2018 М-55/2018 от 22 апреля 2018 г. по делу № 3А-99/2018

Дело № 3а-99/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Емелиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 апреля 2018 г. административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Омега-капитал» к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

представитель общества с ограниченной ответственности «Омега-капитал» (далее – ООО «Омега-капитал», Общество) по доверенности ФИО1 30 марта 2018 г. обратилась в Курганский областной суд с административным иском к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указала, что на основании договора № 1 от 3 мая 2017 г. и акта приема-передачи имущества от 26 июня 2017 г. Общество является собственником земельного участка общей площадью 1143 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания здания пункта мойки и дезинфекции автомашин, расположенного по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права собственности осуществлена 6 июля 2017 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 8 июля 2017 г.

Отмечала, что датой определения кадастровой стоимости, которая установлена в размере 4885924 руб. 95 коп., является 7 сентября 2010 г., результаты кадастровой стоимости утверждены актом об утверждении кадастровой стоимости от 6 февраля 2012 г. и в этот же день в реестр объектов недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка. Указанные сведения носят справочный характер, не являются сведениями государственного кадастра недвижимости.

Вместе с тем, согласно отчету № 03-02/2018 от 12 февраля 2018 г. об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» (далее – ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования») рыночная стоимость земельного участка на 7 сентября 2010 г. составила 413766 руб.

Считала, что результатами кадастровой оценки нарушены права и законные интересы Общества как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, значительно превышающая рыночную, применяется для целей налогообложения.

Обращала внимание, что 15 марта 2018 г. в рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ООО «Омега-капитал» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганской области (далее – Комиссия) с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости – земельного участка рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Однако, несмотря на то, что иная государственная кадастровая оценка не проводилась, данная кадастровая стоимость земельного участка является действующей и подлежит применению в целях налогообложения, Комиссия отказала в принятии заявления, поскольку дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости находится за пределами 5 лет от даты обращения Общества, что отражено в уведомлении.

Поскольку сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 6 февраля 2012 г., а земельный участок приобретен ООО «Омега-капитал» за пределами пятилетнего срока – 26 июня 2017 г., других результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости не внесено, ранее действующим законодательством не был установлен срок для обращения в суд по спорам о пересмотре кадастровой стоимости, просила восстановить срок для обращения в суд с административным иском, пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка, установив ее в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Омега-капитал» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, на заявленных административных исковых требованиях настаивала, выразила согласие с определенной ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» рыночной стоимостью земельного участка, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявила.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, представил отзыв, в котором не оспаривал размер рыночной стоимости спорного земельного участка, определенный ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования», иных доказательств представлять не намеревался. Полагал возможным оставить разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, что следует из уведомления о вручении судебного извещения. В письменном отзыве на иск рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда, указав, что административный истец воспользовался своим правом на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, представил отзыв, в котором возражал против привлечения филиала к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Указывал, что с 1 января 2017 г. филиал утратил полномочия органа кадастрового учета и наделен отдельными техническими полномочиями органа регистрации прав без права принятия решений об осуществлении государственного кадастрового учета либо государственной регистрации прав. Отмечал, что заявленные административным истцом требования по существу представляют собой изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на рыночную стоимость, при этом непосредственно действия по внесению кадастровой стоимости органом кадастрового учета административным истцом не оспариваются, следовательно, отсутствует спор материально-правового характера. Обращал внимание, что вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для внесения сведений об измененной кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости. Указывал, что по актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № состоит на государственном кадастровом учете, сведения о данном объекте содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости. Просил рассмотреть дело без участия представителя филиала.

В соответствии со ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости. При этом пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела усматривается, что в отношении недвижимого имущества – земельного участка, назначение: земли населенных пунктов, площадью 1143 кв.м, кадастровый номер №, местонахождение: <адрес>, между ООО «Омега-капитал» в лице директора З.Е.С., действующего на основании Устава, (принципал) и индивидуальным предпринимателем А.Е.И. (агент) заключен договор № 1 от 3 мая 2017 г., по условиям которого агент за вознаграждение обязуется от своего имени, по поручению и за счет принципала совершать комплекс юридических и фактических действий, связанных с приобретением объектов недвижимости для принципала, в том числе участвовать в аукционах по продаже собственности, заключать договоры по приобретению объектов недвижимости, подписывать документы, принимать по актам объекты недвижимости.

Во исполнение вышеуказанного договора земельный участок передан агентом и принят принципалом, что подтверждается актом приема-передачи имущества по договору № 1 от 3 мая 2017 г. от 26 июня 2017 г.

Государственная регистрация права собственности ООО «Омега-капитал» на земельный участок с кадастровым номером № состоялась 6 июля 2017 г., что усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 8 июля 2017 г.

Аналогичные сведения содержит приобщенная представителем заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области к отзыву на административный иск выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 апреля 2018 г.

Материалами дела подтверждается, что датой внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в реестр объектов недвижимости является 6 февраля 2012 г., сведения об иной дате в деле отсутствуют. Кроме того, спорный земельный участок был приобретен административным истцом 26 июня 2017 г., что объективно свидетельствует о невозможности обращения с заявленными требованиями до истечения установленного законом пятилетнего срока.

С учетом изложенной правовой позиции и обстоятельств дела, срок для обращения в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4885 924 руб. 95 коп. по состоянию на 13 марта 2018 г., датой определения кадастровой стоимости является 7 сентября 2010 г., датой утверждения кадастровой стоимости и внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 6 февраля 2012 г., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 марта 2018 г.

Согласно подготовленному ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» отчету № 03-02/2018 от 12 февраля 2018 г. об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества рыночная стоимость спорного земельного участка на дату оценки 7 сентября 2010 г. составила 413766 руб.

Из уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганской области от 20 марта 2018 г. следует, что заявление ООО «Омега-капитал» от 15 марта 2018 г. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не принято к рассмотрению по причине пропуска срока подачи заявления в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

30 марта 2018 г. представитель ООО «Омега-капитал» по доверенности ФИО1 обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением, указывая на нарушение прав Общества, как плательщика земельного налога, который рассчитывается из кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как следует из п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316.

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В силу п.п. 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения; государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования; результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.; средние уровни кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Курганской области.

Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 2 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Материалами дела подтверждается, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № является 7 сентября 2010 г. Таким образом, именно на эту дату должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка, что согласуется с положением п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административные ответчики, заинтересованное лицо обоснованных возражений на отчет № 03-02/2018 от 12 февраля 2018 г. об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность выводов оценщика, не представили, ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы не заявили.

Суд оснований для назначения по делу судебной экспертизы также не усматривает, поскольку отчет, подготовленный ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования», подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством. В отчете приведены источники информации, использованные оценщиком. Определение рыночной стоимости земельного участка является мотивированным.

Оснований не доверять вышеуказанному отчету не имеется, доказательств, свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости спорного земельного участка, сторонами не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, административное исковое заявление ООО «Омега-капитал» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 413766 руб., по состоянию на 7 сентября 2010 г., определенной отчетом № 03-02/2018 от 12 февраля 2018 г., подготовленным ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ООО «Омега-капитал» к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1143 кв.м, с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания здания пункта мойки и дезинфекции автомашин, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 413766 руб. по состоянию на 7 сентября 2010 г.

Датой подачи заявления ООО «Омега-капитал» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 15 марта 2018 г., то есть, дату обращения данного юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганской области.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья А.В. Гусева