Решение № 12-83/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-83/2017

№12-83/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 20 декабря 2017 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Шубакина Е.В.,

рассмотрев жалобу начальника ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Начальник ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес>, в которой указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, считает не законным и не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь, Администрация Соколовского сельсовета <адрес>, представил сведения, предусмотренные ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ («Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М дополняющая) за май 2017 года по телекоммуникационным каналам связи 05.06.2017г.

Проверкой достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2-2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица.

Страхователем, за май 2017 года по телекоммуникационным каналам связи, 05.10.2017г. была представлена дополняющая форма отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в отношении застрахованного лица, на которое ранее индивидуальные сведения за отчетный период (май 2017г.) не представлялись. Однако, за май 2017 года форма СЗВ-М должна была быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГг., в результате чего нарушен: пункт 2.2. статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Полагает, что ссылка суда на то, что между Администрацией Соколовского сельсовета и <адрес> заключено соглашение о бухгалтерском обслуживании не является основанием для прекращения производства.

Согласно действующего законодательства, именно страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Административную ответственность за нарушение законодательства несет должностное лицо страхователя.

Страхователем в данном случае является Администрация Соколовского сельсовета <адрес>, а должностным лицом, согласно материалам дела является ФИО2, поэтому, по их мнению, не имеет значения, как организована работа по предоставлению отчетности, ответственность за нарушение норм закона несет страхователь и должностное лицо страхователя, в связи с чем просит отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Глава администрации Соколовского сельсовета <адрес> ФИО2 считает пстановление мирового судьи участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении него законным и обоснованным, поскольку непосредственную ответственность должно нести лицо, на которое возложена эта обязанность.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих при ее рассмотрении лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок предоставления «Сведений о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за май 2017 года составлял: не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела срок предоставления отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда в <адрес> Администрацией Соколовского сельсовета пропущен, отчетность «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М дополняющая) за май 2017 года, предоставлена по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем в отношении Главы Соколовского сельсовета <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.15.33.2 КоАП РФ.

Между тем, согласно ст.2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно решая вопрос о привлечении Главы сельсовета к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО2 своих служебных обязанностей не установлено.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Соколовского сельсовета <адрес> заключила соглашение с администрацией <адрес>, в обязанности которой входит осуществление бухгалтерского обслуживания финансово-хозяйственной деятельности администрации Соколовского сельсовета <адрес>, которое включает в себя в том числе ведение бюджетного и налогового учета, сдачу необходимой налоговой статистической и иной отчетности, страховых взносов в государственные социальные фонды, а также иные действия, предусмотренные нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность администрации Соколовского сельсовета <адрес>.

В этом же соглашении указано, что исполнитель – администрация <адрес> обязуется обеспечить квалифицированное ведение бюджетного и налогового учета и отчетности в соответствии с действующим нормативно-правовыми документами, и несет ответственность за соответствие предоставляемых услуг требованиям нормативных актов по бюджетному и налоговому учету и отчетности.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ФИО2 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку ведение бухгалтерского и налогового учета возложено на сотрудников финансового управления администрации <адрес>.

Данный вывод мирового судьи является мотивированным, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, сделан с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден.

Несогласие должностного лица в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводом мирового судьи не свидетельствует о том, что мировой судья допустил существенные нарушения Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении главы администрации Соколовского сельсовета <адрес> ФИО2 по ст.15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении главы администрации Соколовского сельсовета <адрес> ФИО2 по ст.15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Шубакина Е.В.

Верно:

Судья: Е.В.Шубакина