Решение № 12-160/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-160/2019

дело 12-160/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «22» августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитников по доверенности ФИО3, ФИО4, заместителя начальника ТО 9 Госадмтехнадзора по г.Щелково Московской области ФИО5, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым АО УК «Восточная Европа» в связи с нарушением ч. ч. 1, 2 ст.56, ч.ч.6, 8, 12, 14, 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 15.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, АО УК «Восточная Европа» в связи с нарушением ч. ч. 1, 2 ст.56, ч.ч.6, 8, 12, 14, 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа.

АО УК «Восточная Европа», не согласившись с постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой приводит доводы о необоснованности постановления административного органа, так как виновность юридического лица не установлена. АО УК «Восточная Европа» является застройщиком «Жилой застройки района вблизи <адрес>» К настоящему времени на земельном участке введены в эксплуатацию, переданы правообладателям и заселены 6 корпусов жилого дома <адрес>. С момента ввода в эксплуатацию и регистрации права собственности у собственников помещения в многоквартирном доме 1 (корпуса 9,8,7,6,5,4), расположенном на сформированном и поставленном на государственный учет земельном участке с кадастровым номером № у собственников помещений данного многоквартирного дома возникло право долевой собственности на общее имущество, в том числе на указанный земельный участок. Ответственность за содержание дворовой территории согласно положений ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», несут лица владеющие земельным участком. Ответственным за уборку территории является управляющая компания, которая управляет домом на законных основаниях. Такой организацией является ООО «Авангард», выбранная собственниками дома на общем собрании. Ответственность за уборку придомой территории не может быть возложена на застройщика, обязанности которого, согласно нормам Федерального закона 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» прекращены с момента передачи объекта долевого строительства их правообладателю. АО УК «Восточная Европа» не является субъектом вменяемого правонарушения, предлагается постановление отменить.

Защитник по доверенности в судебном заседании подтвердил доводы жалобы в полном объеме, предлагает отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 опрошенный в качестве свидетеля показал, что работает в должности заместителя начальника ТО-9 Госадмтехнадзора по г.Щелково Московской области, АО УК «Восточная Европа» является собственником земельного участка, на котором выявлены нарушения, поэтому АО УК «Восточная Европа» является субъектом вменяемого правонарушения, однако к настоящему времени предписание исполнено, возможно снижение наказания до предупреждения.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-акт осмотра территории, при осмотре в районе мкр Восточный установлено, что внутридворовые проезды, проезжая часть дорог содержится в ненадлежащем состоянии, проезд на транспорте затруднен, имеются навалы снега, дороги не убираются, с фотофиксацией на которой внутридворовые проезды, проезжая часть дорог имеет неубранное снежное покрытие, видны неубранные навалы снега,

-протокол об административном правонарушении в отношении АО УК «Восточная Европа»,

-сведения из ЕГРН территория в <адрес> под размещение жилых домов, предписание,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ, -публичная кадастровая карта,

-объяснение директора ООО «<данные изъяты>» ФИО7, из которого следует, что по договору управления в обязанности ООО «<данные изъяты>» входит только содержание и текущий ремонт МКД и уборка территории, согласно правовым актам до 5 метров. Уборка снега и наледи с проезжей части дорог, внутридворовых проездов в договор не входит. Уборка и содержание данной территории входит в обязанности владельца земельного участка - застройщика АО УК «Восточная Европа»,

-выписка из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № в собственности АО УК «Восточная Европа», со схемой территории, решение о назначении ФИО7 директором ООО «<данные изъяты>»,

-договор управления, который распространяется на земельный участок и расположенное на нем жилое здание, из договора следует, что управляющая компания несет ответственность (в границах эксплуатационной ответственности), договор управления не имеет реквизитов, не заверен как копия, как надлежащее доказательство судом не рассматривается,

-выписка ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>», объяснение директора АО УК «Восточная Европа» ФИО6 которое не имеет сведений о разъяснении прав, как надлежащее доказательство судом не рассматривается.

Таким образом АО УК «Восточная Европа» вменяется нарушение нормативных требований, установленных ч.ч. 1, 2 ст.56, ч.ч. 6, 8, 12, 14, 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ДД.ММ.ГГГГ в 11.45 часов по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, указаны координаты, АО УК «Восточная Европа» не выполнены работы по уборке снега с проезжей части дорог, внутридомовых проездов, чем затрудняется движение автотранспорта в <адрес>»

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Нарушение ч.ч. 1, 2 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» предусматривает ответственность в случае, когда -юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

-границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона. Пересечение границ благоустройства (уборки) не допускается за исключением случаев установления общих смежных границ благоустройства (уборки) территорий. Границы благоустройства (уборки) территорий отображаются в схеме уборки территорий муниципальных образований.

Нарушение ч.ч. 6, 8, 12, 14, 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» предусматривает запрет

а) выдвигать или перемещать на проезжую часть магистралей, улиц и проездов снег, счищаемый с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий находящихся в собственности (владении) третьих лиц;

б) осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения, а также на тротуары, проезжие части дорог, внутриквартальные и внутридворовые проезды, иные места прохода пешеходов и проезда автомобилей. При уборке снега к мероприятиям второй очереди относятся:

а) удаление снега (вывоз);б) зачистка дорожных лотков после удаления снега с проезжей части; в) скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований.

-снег, счищаемый с проезжей части дорог, улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается на обочины дорог и в лотковую часть улиц и проездов для временного складирования снежной массы в виде снежных валов, а с подъездов и подходов к зданиям, лестничных сходов - в места, не мешающие проходу пешеходов и проезду транспорта.

-на улицах и проездах с односторонним движением транспорта двухметровые прилотковые зоны, со стороны которых начинается подметание проезжей части, должны быть в течение всего зимнего периода постоянно очищены от снега и наледи до бортового камня.

-внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Согласно ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что АО УК «Восточная Европа» допущены нарушения нормативных требований, установленных ч.ч. 1,2 ст.56, ч.ч. 6, 8, 12, 14, 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность предусмотрена ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ в 11.45 часов по адресу: <адрес>», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, АО УК «Восточная Европа» не выполнены работы по уборке снега с проезжей части дорог, внутридомовых проездов, чем затрудняется движение автотранспорта в <адрес>»

Судом проверены правовые доводы жалобы о ненадлежащем субъекте правонарушения, о необходимости привлечения к ответственности управляющей компании ООО «<данные изъяты>». Эти доводы не нашли своего подтверждения, поскольку, как следует из представленной выписки ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является АО УК «Восточная Европа» Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО7, дал объяснения о том, что по договору управления в обязанности ООО «<данные изъяты>» входит только содержание и текущий ремонт МКД и уборка территории, согласно правовым актам до 5 метров от дома. Уборка снега и наледи с проезжей части дорог, внутридворовых проездов в договор не входит. Уборка и содержание данной территории входит в обязанности владельца земельного участка - застройщика АО УК «Восточная Европа». Таким образом вменяемые АО УК «Восточная Европа» нарушения ч.ч. 6, 8, 12, 14, 20 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», за которые предусмотрена ответственность на основании ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях подтверждаются актом осмотра, протоколом об административном правонарушением, объяснением директора ООО «<данные изъяты>» ФИО7, сведениями из выписки, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является АО УК «Восточная Европа»

Поскольку обстоятельства правонарушения установлены, при оценке назначенного АО УК «Восточная Европа» наказания в виде штрафа, в соответствии со ст. ст. 1.5, 4.1 КоАП РФ, при наличии смягчающего обстоятельства, указанного в постановлении, сведений об исполнении предписания по уборке снега, постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части наказания следует изменить, снизить назначенное наказание, назначить юридическому лицу АО УК «Восточная Европа» предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО УК «Восточная Европа» в связи с нарушением ч. ч. 1, 2 ст.56, ч.ч.6, 8, 12, 14, 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 15.000 рублей, - изменить, назначить АО УК «Восточная Европа» предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.