Решение № 2-375/2019 2-375/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-375/2019

№

УИД 32RS0№

Строка 2.209 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июля 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В.,

представителя ответчика – администрации Лопазненского сельского поселения Суражского район Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к администрации Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, из содержания которого следует, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения на территории Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области законодательства о муниципальной собственности. По результатам проверки установлено, что в реестре муниципального имущества Лопазненского сельского поселения Суражского района значится объект недвижимости (здание администрации сельского поселения), расположенный по адресу: <адрес>. Однако, в нарушение требований Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрацией Лопазненского сельского поселения мер по техническому и кадастровому учету и государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, отраженное в реестре муниципального имущества, не осуществляется.

На основании изложенного, прокурор просил обязать администрацию Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, вышеуказанный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. поддержала исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области ФИО1 исковые требования прокурора Суражского района признала. Просила учесть особенности порядка формирования бюджета сельского поселения и предоставить срок для исполнения решения суда продолжительностью <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают вопросы местного значения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 51 названного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 указанного Закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в границах Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области по адресу: <адрес> расположен объект недвижимого имущества - здание администрации Лопазненского сельского поселения. Указанный объект недвижимости значится в реестре муниципального имущества, относящегося к собственности Лопазненского сельского поселения (л.д. 6-13).

В ходе прокурорской проверки соблюдения Лопазненской сельской администрацией Суражского района законодательства о муниципальной собственности было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией сельского поселения не приняты меры по техническому и кадастровому учету и государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, внесенное в реестр муниципального имущества.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Суражского района Брянской области на имя главы Лопазненского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности (л.д. 14-17).

Согласно представленной на требование прокурора информации главы Лопазненского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, допустившее нарушения законодательства о муниципальной собственности, привлечено к дисциплинарной ответственности. Администрацией сельского поселения принимаются меры по устранению нарушений законодательства, проводится работа по учету и регистрации прав на недвижимое имущество, отраженное в реестре муниципального имущества (л.д. 18).

Как следует из положений ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее муниципальным образованиям на праве собственности.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект недвижимости – нежилое задание, расположенное по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано (л.д. 5).

Поскольку, до настоящего времени требование прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности администрацией Лопазненского сельского поселения Суражского района не исполнено, а отсутствие правоустанавливающих документов на недвижимое имущество препятствует оперативному управлению имуществом, осуществлению полного учета и контроля за сохранностью имущества, способствует возникновению споров по имуществу, может повлечь за собой незаконные действия иных лиц по использованию и захвату (рейдерству) муниципального имущества, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Помощник прокурора Цыганок И.В. считает возможным отсрочить исполнение решения суда на <данные изъяты> месяцев.

Суд полагает, что шестимесячный срок для принятия администрацией Лопазненского сельского поселения Суражского района мер по постановке на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, объекта недвижимого имущества, является разумным, справедливым и достаточным для реализации требований прокурора. В противном случае затягивание реального исполнения решения суда будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к администрации Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области удовлетворить.

Администрации Лопазненского сельского поселения Суражского района Брянской области в <данные изъяты> срок со дня вступления настоящего решения в законную силу поставить на государственный кадастровый учёт в органе, осуществляющем государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав, объект недвижимости – нежилое здание (здание администрации Лопазненского сельского поселения), расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Д. Черномаз

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2019 года.