Решение № 2-2918/2019 2-2918/2019~М-2290/2019 М-2290/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-2918/2019

дело 2-2918/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» августа 2019 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

с участием адвоката Рапопорта Д.В.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить в собственность за плату в размере 3 процентов от кадастровой стоимости земельный участок площадью 2550 кв.м с кадастровым номером 50:13:0000000:338, расположенный по адресу: <адрес>, д. Михалево, уч.5б, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование иска истец указала, что она является арендатором земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 2550 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу. Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, предоставлен для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке за счет своих средств и своими силами истец возвела жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. <дата> истец обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении ей в собственность за плату вышеуказанного земельного участка. Решением ответчика от <дата> истцу отказано в предоставлении земельного участка по заявленным основаниям, поскольку территория д. Михалево и прилегающие к ней земельные участки входят в границы 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, испрашиваемый земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как земельный участок находится в центре <адрес>, в условиях существующей застройки, и. согласно обзорного плана, находится на расстоянии 170 м от водоохраной зоны. В настоящее время границы зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения в Пушкинском муниципальном районе в установленном порядке не утверждены.

Полагая, что данным отказом нарушено право истца на предоставление ей в собственность за плату земельного участка, истец просит обязать ответчика предоставить ей вышеуказанный земельный участок в собственность за плату в размере 3 процентов от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Рапопорт Д.В. исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, ссылаясь на то обстоятельство, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, и оснований для отказа в его предоставлении истцу не имеется.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2 иск не признал, ссылаясь на правомерность ранее предоставленного ответа администрации, которым истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Представитель третьего лица ГБУ по водному хозяйству по <адрес> «Мособлводхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Земельного кодекса РФ.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ч.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, п.3.1 ст.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» и п.1 ст.1 Постановления Правительства МО от <дата> № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», цена продажи такого земельного участка составляет 3% кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из совокупного анализа приведенных положений Земельного кодекса РФ и положений ст.65 Водного кодекса РФ следует, что действующим законодательством не установлен прямой запрет на предоставление в собственность гражданам земельных участков только на том основании, что такие земельные участки расположены в пределах водоохранной зоны и прибрежных защитных полосах. Возникновение права на выкуп земельного участка из публичной собственности закон связывает с наличием у заинтересованного лица титула собственника в отношении расположенного на этом участке объекта недвижимости.

Данные выводы суда согласуются с позицией Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от <дата> за третий квартал 2005 г., согласно которой земли водоохранных зон рек и водоемов относятся к землям природоохранного назначения, которые в соответствии с п. 2 ст. 94 ЗК РФ входят в состав земель особо охраняемых территорий, однако в силу п.4 ст.97 ЗК РФ в пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель, а статья 27 ЗК РФ, предусматривающая ограничения оборотоспособности земельных участков, не относит земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе, непосредственно к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Соответственно, указанной нормой не установлен запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне, и во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением, у собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном данной статьей.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды от <дата>, заключенного между администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> и ФИО1, истцу на праве аренды сроком на 20 лет предоставлен земельный участок площадью 2550 кв.м с кадастровым номером 50:13:0000000:338, находящийся по адресу: <адрес>, д. Михалево, уч.5б.

На указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка. Из полученного истцом уведомления от <дата> следует, что истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

В обоснование своего отказа ответчик ссылается постановление Главного государственного врача от <дата> №, которым утверждены санитарные правила 2.<дата>-10 «Зоны санитарной охраны питьевого водоснабжения <адрес>». Однако из текста данного постановления не следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в границы 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

В силу п. 4.4.4 указанных Правил не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта, необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, отнесен к категории земель населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства. Сведения об обременениях земельного участка в договоре аренды от <дата> и ЕГРН отсутствуют.

С целью установления истины по делу, судом по ходатайству истца назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр Независимой Экспертизы и Права».

Согласно выводам экспертов установлено, что фактическая площадь спорного земельного участка с кадастровым номером 50:13:0000000:338 составляет 2550 кв.м., на указанном земельном участке имеется строение – одноэтажный жилой дом, участок имеет частичное ограждение от точки 1 до точки 2 согласно представленной схеме; испрашиваемый земельный участок 50:13:0000000:338 по адресу: <адрес>, д. Михалево, уч.5б. Не входит в границы 2 пояса зоны санитарной охраны в соответствии с СП 2.<дата>-10.

С учетом всех обстоятельств дела и представленного экспертом заключения, отвечающего требованиям относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, либо ограничен в обороте, отнесен к землям общего пользования, входит в состав земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, предоставление в собственность истца спорного земельного участка, расположенного в пределах водоохранной зоны, создает угрозу жизни и здоровью граждан либо имеются иные вытекающие из требований закона препятствия в предоставлении истцу спорного земельного участка.

С учетом изложенного отказ ответчика в предоставлении истице в собственность испрашиваемого ею земельного участка суд находит незаконным и необоснованным, нарушающим права истца в отношении спорного земельного участка, предусмотренные ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ. Оснований для отказа в предоставлении истице в собственность испрашиваемого земельного участка путем его выкупа суд в данной правовой ситуации не усматривает, доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Каких-либо доводов опровергающих выводы суда, ответчиком не заявлено.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок удовлетворить.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 в собственность за плату в размере трех процентов кадастровой стоимости арендуемый земельный участок площадью 2550 кв.м с кадастровым номером 50:13:0000000:338, расположенный по адресу: <адрес>, д. Михалево, уч. 5б, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: