Решение № 12-1349/2021 5-731/2021 от 18 мая 2021 г. по делу № 12-1349/2021

Дело № 12-1349/2021

(в районном суде дело № 5-731/2021) Судья Воробьева Е.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 18 мая 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПЕТЕРБУРГГАЗ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 90, корп. 1, лит. А;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2021 года ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вина должностного ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических правил и нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

07.07.2021 в 13 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 9, лит. А, по распоряжению №... от 18.06.2020 при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений установлено, что юридическое лицо ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период заболевания, а именно:

- при проведении санитарно-эпидемиологического расследования условий возникновения очага новой коронавирусной инфекции с количеством заболевших 1 человек, в связи с продолжающейся угрозой распространения COVID-19 на территории Санкт-Петербурга, выявлено несоблюдение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19: не проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: организация дезинфекционного режима на предприятии (обеззараживание воздуха) не обеспечена, отсутствие бактерицидных облучателей и (или) других устройств для обеззараживания воздуха в диспетчерской при получении путевых листов водителями, что является нарушением ст. ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», Рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» № 02/7376-2020-24 от 20.04.2020, Рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы транспорта и транспортных предприятий (№ 02/7373-2020-32 от 20.04.2020) постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ;

-несоблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (использование медицинских масок), отсутствие контроля за их использованием, неиспользование СИЗ на рабочих местах ИТР (зам.начальника службы Н.А.), чтоявляется нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.1 СП 3.1./<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не соблюдается социальное дистанцирование водителей при получении путевых листов и прохождении предрейсовых осмотров, отсутствует специальная разметка в помещении диспетчерской, медицинском пункте и на прилегающей территории, что является нарушением ст.ст. 11, 2929 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Действия ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» квалифицированы согласно положениям ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» – Вешняков Д.Ю. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование указав, что ни одно из перечисленных в постановлении нарушений Обществом допущено не было. Обязанность юридических лиц обеспечивать использование их работниками медицинских масок, санитарными правилами не установлена. Кроме того, количество работников на момент проверки составляло 87 человек, нарушение требования об использовании маски допущено одним работником. Отсутствие социальной разметки само по себе не может служить подтверждением несоблюдения социального дистанцирования, поскольку не является обязательным способом его обеспечения. Указанные обстоятельства отражены в объяснениях Общества, однако проигнорированы судом первой инстанции.

Законный представитель ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела извещен надлежаще, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Защитник ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» - Чертованих А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав доводы защитника, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 указанной статьи, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, <дата> в 13 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 9, лит. А, по распоряжению №... от 18.06.2020 при проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений установлено, что юридическое лицо ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период заболевания, а именно: не проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции,

Действия ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ правильно.

Указанные факты создают угрозу причинения вреда здоровья людей и свидетельствуют о нарушении требований: ст. ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», Рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» № 02/7376-2020-24 от 20.04.2020, Рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы транспорта и транспортных предприятий (№ 02/7373-2020-32 от 20.04.2020) постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» в его совершении подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.07.2020; актом проверки №... от 10.07.2020; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.07.2020; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.

По существу доводы заявителя является несогласием с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, судья районного суда правильно установил, что у ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное наказание назначено ООО «ПЕТЕРБУРГГАЗ» с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЕТЕРБУРГГАЗ» - оставить без изменения, жалобу защитника Вешнякова Д.Ю. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.