Решение № 2-402/2019 2-402/2019~М-354/2019 М-354/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-402/2019

№ 2-402(1)/2019

64RS0028-01-2019-000559-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лескина А.Г.,

при секретаре Воеводиной И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты. В обоснование требований указано, что 19.12.2012 ответчик на основании акта освидетельствования б/н от 19.12.2012 был признан инвалидом второй группы до 01.01.2014, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 <Номер>. Впоследствии 21.12.2012 ФИО2 обратился в ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, а 25.01.2013 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 <Номер> об установлении инвалидности второй группы. На основании представленных документов решением ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 21.12.2012 ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2013, а решением от 04.02.2013 – пенсия по инвалидности с 01.02.2013 до 31.12.2013 г.

17 декабря 2013 г. ФИО2 на основании акта освидетельствования б/н от 17.12.2013 был признан инвалидом второй группы бессрочно в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 <Номер>, в связи с чем выплаты пенсии и ежемесячная денежная выплата были продлены ответчику на неопределенный срок.

Согласно уведомлению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.09.2017 № 1937 при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы было выявлено, что справка серии МСЭ-2012 <Номер> выдана с нарушением законодательства РФ, в связи с чем, решение бюро медико-социальной экспертизы № 27 об установлении ФИО2 с 01.01.2014 инвалидности второй группы бессрочно отменено. На основании данного уведомления с 01.10.2017 выплата ответчику пенсии и ЕДВ была прекращена. Требование о добровольном погашении незаконно выплаченных суммы пенсии и ЕДВ, ответчик исполнил частично, в связи с чем, истец просил взыскать с ФИО2 незаконно полученную пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату и единовременную денежную выплату в размере 292 083 руб. 88 коп., а также государственную пошлину в размере 6 120 руб. 84 коп.

В судебном заседании представитель истца – ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 г., исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснил, что исковые требования признает в полном объеме.

Третье лицо – Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» буду извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. В письменном отзыве на иск представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.08.2018 <Номер>, считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что при проверке обстоятельств получения справки серии МСЭ-2012 <Номер> от 17.12.2013 специалистами экспертного состава № 1 было выявлено, что указанная справка МСЭ об установлении второй группы инвалидности бессрочно с 01.01.2014 была получена ФИО2 с нарушением законодательства. По журналу учета выданных бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2013 год справка серии МСЭ-2012 <Номер> числится выданной 16.12.2013 на имя А.А.А., по книгам протоколов заседаний бюро № 27 за 2013 год освидетельствование ФИО2 16.12.2013 и 17.12.2013 не проводилось, акт освидетельствования ФИО2 с приложенными к нему документами (заявлением, направлением на МСЭ) на бумажном носителе в архиве Бюро № 27 отсутствует. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» ФИО2 на диспансерном учете не состоит, амбулаторная карта отсутствует. В связи с установленными обстоятельствами специалисты ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России пришли к выводу о незаконности получения ФИО2 справки серии МСЭ-2012 <Номер> и последующей ее отмене. Решение об отмене вышеуказанной справки МСЭ ответчик не обжаловала, для освидетельствования в установленном порядке в структурные подразделения ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России не обращался. В связи с изложенным, поскольку ФИО2 не был признан инвалидом в установленном законом порядке, следовательно, не имел права на получение страховой пенсии по инвалидности, в связи с чем, представитель третьего лица полагала, что ответчик обязан вернуть неправомерно полученную пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в сумме 292 083 руб. 88 коп.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правила) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с п. 5 и 6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно п. 15, 16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с п. 24 Правил медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В соответствии с п. 25, 26, 29, 29(1) Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.

Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации гражданина формируются в дело медико-социальной экспертизы гражданина.

В силу ч. 1, 2, 5 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 21.12.2012 в возрасте <Данные изъяты> ФИО2 обратился в ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, а 25.01.2013 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и предоставил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом второй группы бессрочно, серия МСЭ-2011 <Номер> от 19.12.2012 г.

Решением ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 21.12.2012 ФИО2 на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 <Номер> с 01.01.2013 по 31.12.2013 на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» назначена ежемесячная денежная выплата, а решением от 04.02.2013 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.02.2013 по 31.12.2013 назначена пенсия по инвалидности.

17 декабря 2013 г. ФИО2 на основании акта освидетельствования б/н от 17.12.2013 был признан инвалидом второй группы бессрочно в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 <Номер>, в связи с чем распоряжением ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области выплаты ответчику пенсии по инвалидности и ЕДВ были продлены с 01.01.2014 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившему 20.09.2017 в ГУ УПФР в Пугачевском районе Саратовской области сообщению ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России от 01.09.2017 № 1937 при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро МСЭ № 27 (г. Пугачева) выявлено, что справка серии МСЭ-2012 <Номер> была выдана ФИО2 с нарушением законодательства Российской Федерации, в связи с чем, решение бюро № 27 (г. Пугачева) об установлении бессрочно с 01.01.2014 ФИО2 второй группы инвалидности отменено.

Указанные действия ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России ответчиком не были обжалованы.

При проверке обстоятельств выдачи справки серии МСЭ-2012 <Номер> специалистами экспертного состава № 1 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» установлено, и подтверждается материалами дела, что по журналу учета выданных бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2013 год справка серии МСЭ-2012 <Номер> числится выданной 16.12.2013 на имя А.А.А. По книгам протоколов заседаний бюро № 27 за 2013 год освидетельствование ФИО2 16.12.2013 и 17.12.2013 не проводилось, акт освидетельствования ФИО2 с приложенными к нему документами (заявлением, направлением на МСЭ) на бумажном носителе в архиве Бюро № 27 отсутствует. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» ФИО2 на диспансерном учете не состоит, амбулаторная карта отсутствует.

Согласно заключению медико-социальной экспертизы от 25.08.2017, проведенной заочно, у ФИО2 не выявлено заболеваний (последствий травм, дефектов), которые в период с 2013 по 2017 годы приводили к стойкому нарушению функций организма, ограничению основных категорий жизнедеятельности и давали основание для установления группы инвалидности. Справка серии МСЭ-2012 <Номер> выдана ФИО2 в нарушение ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 2, 5, 6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, без проведения медико-социальной экспертизы. Решение бюро № 27 о выдаче ФИО2 справки МСЭ отменено.

Указанное заключение медико-социальной экспертизы ответчиком не оспорено.

Таким образом, суд установил, что ответчиком нарушены положения ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих обязанность граждан предоставлять в пенсионный орган достоверные сведения, требуемые для установления и выплаты им конкретного вида пенсии, в связи с чем, пришел к выводу о незаконности получения ФИО2 пенсии по инвалидности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплаты ФИО2 пенсии и ЕДВ с 01 октября 2017 г. прекращены.

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком в установленном порядке расчету за период с 01.01.2014 по 30.09.2017 переплата пенсии по инвалидности составила 256 587 руб. 16 коп., ЕДВ – 92 496 руб. 72 коп., единовременной денежной выплаты – 5 000 руб., общий размер такой переплаты составил 354 083 руб. 88 коп.

07 ноября 2017 г. истцом в адрес ФИО2 направлялась претензия с предложением в 10-дневный срок возместить излишне выплаченные суммы пенсии, ЕДВП и ЕДВ, которая исполнена частично, погашено 62 000 руб. На момент подачи иска в суд, с учетом частичного погашения, неправомерно полученная сумма пенсии, ЕДВП и ЕДВ составила 292 083 руб. 88 коп.

Поскольку установлена недобросовестность со стороны ФИО2 при получении пенсии по инвалидности, выразившаяся в предоставлении недостоверных сведений, с учетом положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, ч. 2 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о взыскании с ответчика незаконно полученной пенсии по инвалидности, ЕДВ и единовременной выплаты в размере 292 083 руб. 88 коп.

В связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу истца, в силу положений ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина. Размер расходов по оплате госпошлины составляет 6 120 руб. 84 коп., что подтверждено платежным поручением от 08 апреля 2019 г. <Номер>.

Руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) неправомерно полученную сумму пенсии, ежемесячную денежную выплату и единовременную выплату в размере 292 083 (двести девяносто две тысячи восемьдесят три) руб. 88 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 120 (шесть тысяч сто двадцать) руб. 84 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Г. Лескин