Решение № 2А-279/2019 2А-279/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-279/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 г. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Хайбулаева М.Р.

при секретаре Магомедовой З.М.,

рассмотрев административное дело по исковому заявлению Инспекции ФНС по <адрес> о восстановлении срока подачи настоящего административного искового заявления; взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу в размере 1139199 руб., пеня в размере 23543.44 руб., на общую сумму 1162742.44 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекции ФНС по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с последнего недоимки по земельному налогу в размере 1 139 199 руб., пеня в размере 23 543.44 руб., на общую сумму 1 162 742.44 руб.

Согласно поступившим в порядке части 4 статьи 85 НК РФ сведениям, за ФИО1 в 2013-2014 годах числились имущества, указанные в прилагаемом к настоящему заявлению налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в последующем было направлено в адрес налогоплательщика.

В связи с этим, на налоговом учете в ИФНС России по <адрес> (далее - Истец, Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 <***> 368430, Россия, Дагестан Респ, с Хебда, <адрес>, (далее -Ответчик, Налогоплательщик) и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 Н К РФ Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Налоговый орган с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа обращался в мировой суд судебного участка № <адрес> Республики Дагестан, рассмотрев которое, суд вынес судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №г., который в последствии был отменен определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по представленным должником возражением.

Однако такое определение (об отмене судебного приказа) поступило в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ за входящим регистрационным номером - 11711, чему свидетельствует оттиск печати Инспекции и дата его получения. Об отмене данного судебного приказа инспекция не знала и не могла знать. В этой связи у Инспекции не была возможности обратиться настоящим административным исковым заявлением в пределах, установленных пунктом 3 статьи 48 НК РФ сроки. Данные обстоятельства Инспекция считает уважительными и просит суд признать их таковыми.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 75 НК РФ регламентирован порядок начисления и взыскания пени. Согласно указанной нормы, в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

В силу ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 31, 45, 48 НК РФ, ст. 4, 17 Кодекса административного судопроизводства РФ Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>, просит суд:

Восстановить сроки подачи настоящего административного искового заявления; Взыскать с ФИО1, ИНН <***> недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением в размере 1139199 руб., пеня в размере 23543.44 руб. на общую сумму 1 162742.44 рублей.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец – ИФНС по <адрес> в судебном заседании не явился и не представил суду сведения об уважительности причин неявки.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования административного ответчика, и пояснил суду следующее:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени. Требования истца сводятся ко взысканию с административного ответчика ФИО1 недоимки по земельному налогу в размере 1139199 рублей, пени в размере 23543 рубля 44 копейки, на общую сумму 1162742 рублей 44 копейки.

С заявленным иском административный ответчик не согласен в полном объеме ввиду следующего:

Процедура взыскания налоговым органом недоимки по налогам и пени за просрочку их уплаты с физического лица четко регламентирована Налоговым кодексом РФ. Так, в соответствии с п. 4 ст. 69, п. 2 ст. 70 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу налоговый орган обязан направить в его адрес требование об уплате налога, содержащее сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

С датой направления требования об уплате налога, пеней, штрафов увязан и установленный законом пресекательный срок для обращения налогового органа в суд с соответствующим иском. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2 статьи 48 НК РФ). Если налоговым органом предъявлялось заявление о выдаче судебного приказа, но приказ был отменен судом, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Имея в виду, что данный срок является пресекательным, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного ответчика всех вышепоименованных платежей был отменен Мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Дагестан своим определением от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение ИФНС России по <адрес> в суд с иском к административному ответчику истек ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, административный иск заявлен с пропуском данного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГг., что является основанием к отказу в иске.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако в рассматриваемой ситуации никаких уважительных причин для пропуска налоговым органом срока на обращение в суд не представлено. Более того, административный истец сам же в своем заявлении признает то обстоятельство что срок, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ им был пропущен.

Причиной пропуска срока административный истец называет, что он не знал и не мог знать об отмене данного судебного приказа.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» отметил, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 9 Постановления).

Кроме того, обращаем внимание суда также на то обстоятельство, что согласно ч. 1. ст. 12 Федерального закона от 28. J2.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Частью 3 статьи 12 указанного закона предусмотрено, что решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Из вышеизложенного следует, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Закона N 436-ФЗ признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и ИП (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ, пеням и штрафам), образовавшаяся на ДД.ММ.ГГГГ.

Под подлежащей списанию задолженности граждан (ИП), образовавшейся на ДД.ММ.ГГГГ, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015-2017 годов.

Поскольку требование об уплате налога ФИО1 было направлено как утверждает налоговый орган 02.02.2017г., то следовательно, недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам должна быть списана с него, так как налоговая задолженность выявлена (начислена) до указанного дня, но не взыскана на момент вступления в силу Закона N 436-ФЗ, то есть на 28.12.2017г.

Закон N 436-ФЗ не установил предельные сроки, в течение которых налоговые органы должны списать все долги. Поэтому налоговая амнистия для физических лиц и ИП продолжается в 2019 году.

В соответствии с общим принципом, предусмотренном статьей 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу. (Постановление арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-31412/2018 от 25.04.2018г.).

Исходя из вышеизложенного, считает требование об уплате налога необоснованным, поэтому просит:

Отказать ИФНС России по <адрес> в удовлетворении требования о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового требования; Отказать ИФНС России по <адрес> в удовлетворении требования к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход, транспортному налогу, пени и налоговым санкциям в полном объеме.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 75 НК РФ регламентирован порядок начисления и взыскания пени. Согласно указанной нормы, в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

В соответствии с ч.1 ст.32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным статьей 83 НК РФ.

Плательщиками имущественных налогов в соответствии со ст. 357, 388, 400 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, обладающие земельными участками, и правом собственности на имущество признаваемые объектом налогообложения согласно статьи 358, 389, 401 НК РФ соответственно.

Налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (ч 1 ст. 362 НК РФ); государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 390 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 69, п. 2 ст. 70 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу налоговый орган обязан направить в его адрес требование об уплате налога, содержащее сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

С датой направления требования об уплате налога, пеней, штрафов увязан и установленный законом пресекательный срок для обращения налогового органа в суд с соответствующим иском. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2 статьи 48 НК РФ). Если налоговым органом предъявлялось заявление о выдаче судебного приказа, но приказ был отменен судом, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № о взыскании с административного ответчика ФИО1 всех вышепоименованных платежей отменен мировым судьей судебного участка № <адрес> РД своим определением от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение ИФНС России по <адрес> в суд с иском к административному ответчику истек ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, административный иск заявлен с пропуском данного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГг., что является основанием к отказу в иске.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако в рассматриваемой ситуации никаких уважительных причин для пропуска налоговым органом срока на обращение в суд не представлено. Более того, административный истец сам же в своем заявлении признает то обстоятельство что срок, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ им был пропущен.

Причиной пропуска срока административный истец называет, что он не знал и не мог знать об отмене данного судебного приказа.

Между тем, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» отметил, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 9 Постановления).

Кроме того, согласно ч. 1. ст. 12 Федерального закона от 28. 12.2017 №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Частью 3 статьи 12 указанного закона предусмотрено, что решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Из вышеизложенного следует, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Закона N 436-ФЗ признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и ИП (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ, пеням и штрафам), образовавшаяся на ДД.ММ.ГГГГ.

Под подлежащей списанию задолженности граждан (ИП), образовавшейся на ДД.ММ.ГГГГ, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015-2017 годов.

Поскольку требование об уплате налога ФИО1, как утверждает налоговый орган, было направлено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам должна быть списана с него, так как налоговая задолженность выявлена (начислена) до указанного дня, но не взыскана на момент вступления в силу Закона N 436-ФЗ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Закон N 436-ФЗ не установил предельные сроки, в течение которых налоговые органы должны списать все долги. Поэтому налоговая амнистия для физических лиц и ИП продолжается в 2019 году.

В соответствии с общим принципом, предусмотренном статьей 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу. (Постановление арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-31412/2018 от 25.04.2018г.).

Более того, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права административного ответчика ФИО1 на здание - жилое помещение площадью 323.8 кв.м. находящейся по адресу: РД, <адрес> прекращена ДД.ММ.ГГГГ; на здание - нежилое помещение площадью 7002.7 кв.м. находящейся по адресу: РД, <адрес>, прекращена ДД.ММ.ГГГГ; на земельный участок площадью 47808 кв.м. находящийся по адресу: РД, <адрес>, мкр. в Юго-Восточной промзоне прекращена ДД.ММ.ГГГГ; на жилое помещение <адрес> площадью 492.3 кв.м. находящейся по адресу: РД, <адрес>, прекращена ДД.ММ.ГГГГ; на земельный участок площадью 800 кв.м. находящийся по адресу: РД, <адрес> прекращена ДД.ММ.ГГГГ; на здание - жилое помещение площадью 103 кв.м. находящейся по адресу: РД, <адрес> А, <адрес> прекращена ДД.ММ.ГГГГ, на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому недоимки по земельному налогу по вышеуказанным земельным участкам и жилым помещениям не могут быть взысканы с административного ответчика ФИО1, так как, они ему не принадлежат с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции ФНС по <адрес> о восстановлении срока подачи настоящего административного искового заявления и взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу в размере 1139199 руб., пеня в размере 23543.44 руб., на общую сумму 1162742.44 руб., отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия.

Судья -